Розгляд колективного трудового спору примирною комісією

Врегулювання розбіжностей, що складають предмет колективного трудового спору відбувається шляхом проведення примирних процедур. У ч. 2 ст. 398 ТК РФ до числа примирних процедур віднесено розгляд колективного трудового спору з метою його вирішення примирною комісією, за участю посередника і (або) у трудовому арбітражі.

Відповідно до ч. 2 ст. 401 ТК РФ розгляд колективного трудового спору примирною комісією є обовязковим етапом його врегулювання. Отже, представники працівників і роботодавця не можуть ухилятися від врегулювання колективного трудового спору шляхом створення примирної комісії. У звязку з чим представники роботодавця за повного чи часткового відхилення колективних вимог працівників одночасно з письмовим повідомленням про це повинні направити представницького органу працівників пропозицію про утворення примирної комісії, її кількісний і персональний склад з боку роботодавця. Напрям такої пропозиції є доказом того, що працедавець не ухиляється від примирних процедур щодо врегулювання розбіжностей, що складають предмет колективного трудового спору.

Якщо роботодавець протягом трьох робочих днів з дня отримання колективних вимог працівників не повідомив представницького органу працівників своє рішення, то представнику працівників слід направити керівнику організації пропозицію про утворення примирної комісії, її кількісний і персональний склад з боку працівників.

Відповідно до ч. 1 ст. 402 ТК РФ примирлива комісія створюється у термін до трьох робочих днів із моменту початку колективного трудового спору. Крім норм ТК РФ при вирішенні питань про створення та організації роботи примирної комісії застосовні Рекомендації про організацію роботи з розгляду колективного трудового спору примирною комісією, затверджені постановою Мінпраці РФ від 14 серпня 2002 року № 57. У ч. 2 п. +15 названих Рекомендацій йдеться про можливість включення до складу комісії в залежності від масштабу колективного трудового спору та складності висунутих вимог від 2 до 5 представників від кожної сторони, які знають проблему і володіють мистецтвом ведення переговорів. На підставі ч. 2 ст. 402 ТК РФ примирлива комісія формується з представників сторін колективної трудової суперечки на рівноправній основі, тобто до складу комісії повинно входити рівну кількість представників працівників і роботодавців. Тому при одержанні пропозиції роботодавця представники працівників повинні виділити таку ж кількість своїх представників до примирної комісії. Роботодавець при отриманні пропозиції працівників про створення примирної комісії також має виділити запропоноване ними кількість своїх представників до складу цієї комісії.

Рішення сторін про утворення примирної комісії оформлюється наказом (розпорядженням) роботодавця та рішенням представника працівників або протоколом спільного рішення сторін колективного трудового спору.

У ч. 3 ст. 402 ТК РФ сторонам колективного трудового спору заборонено ухилятися від створення примирної комісії. Порушення цієї заборони тягне за собою для них несприятливі наслідки. Зокрема, дії представників працівників щодо врегулювання колективного трудового спору при порушенні даної заборони можуть бути визнано незаконними. Порушення цієї заборони повноважним представником роботодавця дозволяє представникам

працівників перейти до наступних етапів врегулювання колективного трудового спору, а також витребувати його притягнення до адміністративної відповідальність за порушення норм трудового права.

Відповідно до ч. 5 ст. 402 ТК РФ колективний трудовий спір має бути розглянутий примирною комісією протягом пяти днів з моменту видання наказу (розпорядження) про її створення. Зазначений термін може бути продовжений за згодою сторiн, що оформляється у вигляді протоколу, підписаного повноважними представниками. Законодавство не обмежує будь-яким строком часу продовження роботи примирної комісії за угодою сторін колективної трудової суперечки. Однак цей термін повинен відповідати вимогам розумності і справедливість. У даному випадку, виходячи з принципу процесуальній аналогії, застосуємо тримісячний строк, встановлений у ч. 2 ст. 40 ТК РФ для ведення колективних переговорів з укладення колективного договору. Укладення угоди про продовження терміну роботи примирної комісії тягне за собою виникнення у боків колективного трудового спору обовязки за його дотримання. Порушення даної угоди має ті ж правові наслідки, що і ухилення від створення примирної комісії і участі в примирних процедурах.

Регламент роботи примирної комісії визначається самою комісією. Засідання комісії проводяться, як правило, у робочий час. У звязку з чим на підставі ч. 1 ст. 405 ТК РФ членів примирної комісії гарантується звільнення з основної роботи із збереженням середньої заробітку на строк не більше трьох місяців протягом одного року. Тому роботодавець, який є стороною колективного трудового спору, зобовязаний звільнити членів примирної комісії від основної роботи і зберегти за ними середній заробіток протягом зазначеного терміну. Сторони колективного трудового спору можуть укласти угоду про збереження середньої заробітку за працівниками за більший проміжок часів. Слід зазначити, що законодавство не покладає на учасниць колективного трудового спору обовязок з включення до складу примирної комісії лише працівників організації або відокремленого структурного підрозділу, у якому виник колективний трудовий спір. У звязку з цим сторони можуть включити до складу примирної комісії в якості своїх представників і осiб, які не перебувають у трудових відносинах з роботодавцем, що є стороною колективного трудового спору. Однак у цьому випадку в роботодавця не може виникнути обовязки щодо збереження за членами примирної комісії середньої заробітку, тому що вони не перебувають з ним у трудових відносинах. У звязку з чим винагороду за час роботи в комісії членам, що не перебувають з роботодавцем в трудових відносинах, повинна виплачувати сторона колективного трудового спору, що делегували їх до складу примирної комісії.

Члени примирної комісії мають право: +1) запитувати і отримувати від сторін колективного трудового спору необхідні документи і відомості по суті виниклих розбіжностей; 2) у період врегулювання колективного трудового спору при необхідності проводити спільні або роздільні засідання його сторін; 3) пропонувати власні можливі варіанти вирішення колективного трудового спору; 4) підписувати рішення, прийняті сторонами спору за їх участю.

При розгляді колективного трудового спору члени прийми-рітельной комісії досліджують матеріали та документи, необхідні для обговорення усіх можливих варіантів вирішення колективного трудового спору.

Рішення примирної комісії приймається за згодою сторін. Тому рішення примирної комісії вважається прийнятим, якщо за нього проголосували більшість представників кожної з боків колективного трудового спору, що входять до її складу. Наприклад, якщо до складу примирної комісії входять по три представники від роботодавця і працівників, то рішення буде ухвалено за наявності не менше двох голосів за нього від представників працівників і від представників роботодавця, що входять до її складу. Прийняте комісією рішення оформляється протоколом засідання примирної комісії з розгляду колективного трудового спору, зразок форми якого дана в якості Додатка № 1 до названих Рекомендацій.

Відповідно до ч. ст 6. 402 ТК РФ рішення примирної комісії є обовязковим для сформували її сторін. Однак рішення примирної комісії не повинно погіршувати становище працівників порівняно з законодавством. Наявність у рішенні комісії положень, применшують права і свободи працівників, гарантовані до законодавства, виключає можливість їх застосування. Тому невиконання таких положень не може розглядатися як порушення законодавства. Рішення примирної комісії, оформляється у вигляді протоколу, підписується сторін представниками колективного трудового спору, також а її членами. З цієї причини рішення примирної комісії слід визнати угодою щодо врегулювання колективного трудового спору, тобто угодою, укладеною між повноважним представником роботодавця і повноважними представниками

працівників, з вирішення розбіжностей, що входили в предмет даного спору. У звязку з чим майнові права працівників, що виникають на підставі рішення примирної комісії, можуть бути реалізовані в наказовому виробництві, як засновані на угоді, укладеної в простій письмовій формі.

Примирної комісії можуть створюватися і для врегулювання розбіжності між профспілками (їх обєднаннями) і роботодавцями (їх обєднаннями), у тому числі і на вищому по відношенню до організації рівні, приміром, для врегулювання розбіжностей при укладенні угод на територіальному, регіональному, галузевому рівнях. Свою діяльність вони можуть здійснювати за правилами, що застосовуються при роботі примирної комісії організації або її відокремленого структурного підрозділу щодо врегулювання колективного трудового спору.

За відсутності угоди у всьому або окремим розбіжностей, які становлять предмет колективного трудового спору, має бути складений протокол розбіжностей спільного засідання примирної комісії і представників сторін з розгляду колективного трудового спору, зразок форми якого дана в Додатку № 2 до Рекомендацій про організацію роботи з розгляду колективного трудового спору примирною комісією. У цьому протоколі слід відображати подальші наміри боків колективного трудового спору, наприклад, на запрошення посередника або створення трудового арбітражу.

Роботодавець зобовязаний забезпечити такі необхідні умови для праці примирної комісії: 1) приміщення для засідань примирної комісії, обладнане відповідним чином (опалення, освітлення, засоби звязку та оргтехніка); 2) інформаційне забезпечення для розгляду висунутих працівниками вимог; 3) гарантії членам примирної комісії не нижче передбачених законодавством. Невиконання представниками роботодавця перерахованих обовязків слід розглядати як його ухилення від участі в примирних процедурах щодо врегулювання колективного трудового спору.

Відсутність узгодженого рішення у примирної комісії тягне за собою виникнення у сторін колективного трудового спору обовязки щодо продовження примирних процедур за участю посередника і (або) у трудовому арбітражі.