Головна Трудове Державний нагляд і громадський контроль Відповідальність за порушення трудового законодавства

Відповідальність за порушення трудового законодавства

У ст. 362 ТК РФ говориться про те, що керівники й інші посадові особи організацій, винні в порушенні трудового законодавства та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права, несуть відповідальність у випадках і порядку, встановлених федеральними законами. Можна виділити кілька видів відповідальності, яка може наступати через порушення норм трудового права.

По-перше, керівники, інші посадові особи організації за порушення норм трудового права можуть бути притягнуті до дисциплінарної відповідальності особами, повноважними застосовувати дисциплінарні стягнення. Наприклад, на підставі пп. д п. 5 ст. 81 ТК РФ вони можуть бути звільнені з роботи за порушуючи вимоги по охороні праці, якщо

це порушення спричинило тяжкі наслідки (нещасний випадок на виробництві, аварію, катастрофу) або свідомо створювало реальну загрозу настання таких наслідків.

По-друге, керівники організації, інші посадові особи за порушення норм трудового права можуть бути притягнуті до матеріальної відповідальності. Зокрема, за незаконне звільнення з роботи, що призвело до заподіяння збитку роботодавцеві у вигляді виплати працівнику середньої заробітку за час вимушеного прогулу та компенсації моральної шкоди. Залежно від виду провини керівники, інші посадові особи організації можуть бути залучені як до повної, так й до обмеженої матеріальної відповідальності у розмірі їх середнього місячного заробітку.

Залучення до дисциплінарної та матеріальної відповідальності керівників, інших посадових осіб організації за порушення трудового законодавства є правом, а не обовязком роботодавця. У звязку з чим при залученні до перерахованих видів відповідальності діє принцип диспозитивності, що передбачає наявність волевиявлення повноважного представника роботодавця на залучення керівника, інших посадових осіб організації до матеріальної або дисциплінарної відповідальності за порушення норм трудового права. У свою чергу керівники, інші посадові особи організації, залучені до матеріальної або дисциплінарну відповідальність за порушення норм трудового права, можуть оскаржити дії щодо застосування до них заходів зазначених видів відповідальності у встановленому законодавством порядку, зокрема в державну інспекцію праці та (або) до суду .

Не можна не помітити, що в ст. 362 ТК РФ йдеться про відповідальність керівників, інших посадових осіб організації за порушення норм трудового права. Однак рішення органів державного нагляду за дотриманням трудового законодавства, що спричинили заподіяння шкоди роботодавцю та прийняті з порушення норм трудового права, також можуть стати підставою для відшкодування завданих роботодавцю винесенням незаконного рішення збитків. Отже, до відповідальності за порушення норм трудового права під час здійснення державного нагляду за дотриманням трудового законодавства можуть бути залучені органи, які прийняли незаконне і (або) необгрунтоване рішення.

При цьому роботодавець повинен довести, що виниклі в нього збитки є наслідком незаконних і (або) необгрунтованих дій органів державного контролю за дотриманням трудового законодавства.

По-третє, за порушення норм трудового права керівники, інші посадовці організації можуть бути притягнуті до адмі-ністратівной відповідальності. Відповідно до ч. 1 ст. 5.27 Кодексу РФ про адміністративні правопорушення РФ (КоАП РФ) керівники, інші посадові особи організації за порушення законодавства про працю та про охорону праці можуть бути піддані штрафу державним інспектором праці в розмірі від пяти до пятдесяти мінімальних розмірів оплати праці. Повторне протягом року порушення законодавства про працю та про охорону праці обличчям, яке піддано адміністративному стягненню за аналогічне правопорушення, може спричинити його дискваліфікацію на строк від одного року до трьох років (ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ). Дана міра відповідальності застосовується суддею на підставі матеріалів, підготовлених державною інспекцією праці, вона полягає у позбавленні фізичної особи права займати керівні посади у виконавчому органі управління юридичної особи, входити до його ради директорів (наглядова рада), здійснювати підприємницьку діяльність з управління юридичною особою, а також здійснювати інше управління юридичною особою (ст. 3.11 КоАП РФ).

Ухилення представників роботодавця від участі в переговорах про укладання колективного договору, угоди або порушення встановленого законом строку проведення таких переговорів, а так само незабезпечення роботи комісії з укладення колективного договору, угоди у встановлені сторонами строки може спричинити накладення штрафу в розмірі від десяти до тридцяти мінімальних розмірів оплати праці, що накладається посадовими особами державної інспекції праці (ст. 5.28).

Ненадання представниками роботодавця інформації, необхідної для проведення колективних переговорів і здійснення контролю за дотриманням колективного договору, угоди може спричинити накладення на них штрафу в розмірі від десяти до тридцяти мінімальних розмірів оплати праці, що накладається посадовими особами державної інспекції праці (ст. 5.29 КоАП РФ).

Необгрунтована відмова представників роботодавця від укладення колективного договору або угоди є підставою для накладення штрафу в розмірі від тридцяти до пятдесяти мінімальних розмірів оплати праці, що накладається посадовими особами державної інспекції праці (ст. 5.30 КоАП РФ).

Порушення чи невиконання зобовязань за колективним договором або угодою може спричинити накладення на повноважних представників роботодавця, винних в даному правопорушенні, штрафу в розмірі від тридцяти до пятдесяти мінімальних розмірів оплати

праці, який також накладається посадовими особами державної інспекції праці (ст. 5.31 КоАП РФ).

Ухилення представників роботодавця від одержання вимог працівників у разі виникнення колективного трудового спору і від участі у примирних процедурах, зокрема ненадання приміщення для проведення зборів (конференції) працівників з метою висунення колективних вимог або створення перешкод до проведення таких зборів (конференції) є підставою для накладення штрафу в розмірі від десяти до тридцяти мінімальних розмірів оплати праці, що накладається посадовими особами державної інспекції праці (ст. 5.32 КоАП РФ).

Невиконання представниками роботодавця угоди, досягнутої під час врегулювання колективного трудового спору, може призвести до застосування до них адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі від двадцяти до сорока мінімальних розмірів оплати праці, який також накладається посадовими особами державної інспекції праці (ст. 5.33 КоАП РФ).

Звільнення особою, яка користується правом прийому і звільнення, працівників у звязку з проведенням ними колективного трудового спору та оголошенням страйку може спричинити накладення на нього штрафу в розмірі від сорока до пятдесяти мінімальних розмірів оплати праці (ст. 5.34 КоАП РФ).

На відповідальності за це правопорушення, також залучають посадові особи державної інспекції праці.

Приховування представниками роботодавця нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання служить підставою для притягнення до адміністративної
відповідальності фізичних осіб у вигляді штрафу в розмірі від пяти до десяти мінімальних
розмірів оплати праці, а також юридичних осіб --

у вигляді штрафу від пятдесяти до ста мінімальних розмірів оплати праці (ст. 5.44 КпАП РФ). У такий спосіб, за приховування один випадок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання до адміністративної відповідальності можуть бути притягнуті як безпосередні винуватці, зокрема керівник та інші посадові особи організації, так і в цілому організація. До адміністративної відповідальності за дане правопорушення також залучають посадові особи державної інспекції праці.

На підставі ст. 25 ФЗ від 17 липня 1999 "Про засади охорони праці в Російській Федерації" державний інспектор праці має право припинити діяльність організацій чи їх структурних підрозділів, експлуатацію обладнання, якщо їх діяльність здійснюється з небезпечними для життя і здоровя працівників порушеннями вимог охорони праці.

Ця припинення допускається аж до усунення зазначених порушень правил і норм охорони праці. Причому оскарження припису державного інспектора праці не призупиняє дію його рішення про призупинення діяльності, що створює загрозу для життя та здоровя працівників.

У відповідності до ст. 26 ФЗ "Про засади охорони праці в Російській Федерації" органи державної інспекції праці має право вимагати в арбітражному суді на підставі державної експертизи умов праці ліквідації організації або припинення діяльності її структурного підрозділу, якщо їх діяльність створює загрозу для життя і здоровя оточуючих.

Нами основні розглянуті можливі випадки залучення керівників, інших посадових осіб організацію, а також саму організацію до адміністративної відповідальності. Притягнення до адміністративної відповідальності при встановленні розглянутих видів адміністративних проступків є обовязком повноважних посадових осіб державних органів. Проте вони під час розгляду справ про адміністративні правопорушення самотужки визначають міру адміністративної відповідальності в межах установлених законом санкцій за конкретне правопорушення.

По-четверте, за порушення норм трудового права керівники, інші посадові особи організації можуть бути залучені до кримінальної відповідальності.

У ст. 127 КК РФ встановлено відповідальність за використання праці людини, щодо якої здійснюються повноваження власника в разі, якщо особа з незалежних від нього причин не може відмовитися від виконання робіт або надання послуг, що кваліфікується як використання рабської праці. Слідство у справах про злочини, передбачені ст. 127 КК РФ, повинні вести слідчі прокуратури.

У ст. 136 УК РФ передбачена кримінальна відповідальність за дискримінації, тобто за порушення прав, свобод і законних інтересів людини і громадянина в залежності від її статі, раси, національності, мови, походження, майнового і посадового становища, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, приналежності до громадських обєднань або яким-небудь соціальним групам. У звязку з чим особи, винні в обмеженні прав і свобод в

сфері праці по перерахованих мотивів, можуть бути залучені до кримінальної відповідальності за даною статтею, слідство за якою також ведуть органи прокуратури.

У ст. 138 КК РФ встановлено відповідальність за порушення таємниці листування, телефонних переговорів, поштових, телеграфних та інших повідомлень громадян. Дана стаття дозволяє залучити представників роботодавця до кримінальної відповідальність за поширення відомостей про працівника, які отримані з перерахованих в ній джерел.

У ст. 143 КК РФ встановлено відповідальність за порушення правил техніки безпеки або інших правил охороні праці, здійснене особою, на якому лежали обовязки з дотримання цих правил, якщо це спричинило по необережності заподіяння тяжкого або середньої тяжкості шкоди здоровю, а також смерть людини з необережності. Залучення до кримінальної відповідальності по цій статті також проводиться органами прокуратури.

У ст. 145 КК РФ передбачена відповідальність за необгрунтоване відмовлення в прийомі на роботу або необгрунтоване звільнення жінки з мотивів вагітності, а також за необгрунтовану відмову в прийомі на роботу або необгрунтоване звільнення з роботи жінки, що має дітей віком до трьох років, з цих мотивів. Притягнення до кримінальної відповідальності по цій статті також проводиться органами прокуратури.

У ст. 145 КК РФ встановлено відповідальність за невиплату понад два місяці заробітної плати, пенсій, стипендій, допомог та інших встановлених законом виплат, досконалу керівником організації незалежно від форми власності з корисливої або іншої особистої зацікавленості. Притягнення до кримінальної відповідальності за даний злочин також здійснюють органи прокуратури.

У ст. 146 КК РФ встановлено відповідальність за незаконний використання обєктів авторського права або суміжних прав, так само як привласнення авторства, якщо ці діяння заподіяли великий збиток, тобто перевищує 250 тисяч рублів. За цією статтею представники роботодавця можуть бути притягнуті до кримінальної відповідальність за порушення авторських або суміжних прав працівника, залучення до даного виду відповідальності також здійснюють органи прокуратури.

У ст. 147 КК РФ встановлено відповідальність за незаконне використовування винаходи, корисної моделі або промислового зразка, розголошення без згоди автора або заявника суті винаходу, корисної моделі чи промислового зразка до офіційної публікації відомостей про них, привласнення авторства або примушування до співавторства, якщо ці діяння заподіяли великий збиток , тобто перевищує 250 тисяч рублів. Представники роботодавця, які вчинили щодо працівника перераховані дії, можуть бути притягнуті до кримінальної відповідальності по цій статті, проведення слідства при скоєнні даного злочину також здійснюють органи прокуратури.

У ст. +183 КК РФ встановлено відповідальність за збирання даних, які становлять комерційну або банківську таємницю, шляхом викрадення документів, підкупу чи погроз, а також іншим незаконним способом з метою розголошення чи незаконного використання цих відомостей, а також за незаконне розголошення або використання відомостей, що становлять комерційну або банківську таємницю, без згоди їх власника, вчинене з корисливою або іншої особистої зацікавленості і завдало великих збитків. Розслідування перерахованих злочинів проводять слідчі органів внутрішніх справ.

У ст. 201 КК РФ встановлено відповідальність за використання особою, що виконують управлінські функції в комерційної та іншої організації, своїх повноважень усупереч законним інтересам цієї організації і з метою отримання вигод і переваг для себе та інших осіб або завдання шкоди іншим особам, якщо це діяння спричинило заподіяння істотної шкоди правам і законним інтересам громадян або організацій або охоронюваним законом інтересам суспільства або держави, а також що призвело до тяжких наслідків. Слідство у цих справ також ведуть слідчі органів внутрішніх справ.

У ст. 282 КК РФ встановлено відповідальність за дії, направлені на збудження ненависті або ворожнечі, що а також на приниження гідності людини або групи осіб за ознаками статі, раси, національності, мови, походження, ставлення до релігії, а рівно приналежності до будь-якої соціальної групи, здійснені публічно або з використанням засобів масової інформації. Слідство у справах даної категорії органів ведуть слідчі прокуратури.

У ст. 285 КК РФ встановлено відповідальність за використання службовою особою своїх службових повноважень всупереч інтересів служби, якщо це діяння скоєно з корисливої або іншої особистої зацікавленості і спричинило істотне порушення прав і законних інтересів громадян або організацій або охоронюваних законом інтересів суспільства і держави. Слідство по перерахованих також ведуть злочинів слідчі органів прокуратури.

У ст. 285 КК РФ встановлено відповідальність за витрату бюджетних коштів посадовою особою одержувача таких коштів на мети, що не відповідають умовам їх

одержання, вчинене у великих розмірах, що перевищує 1 мільйон 500 тисяч рублів. Слідство у справах даної категорії також ведуть органи прокуратури.

У ст. 286 КК РФ встановлено відповідальність за перевищення посадових повноважень, що спричинило істотне порушення прав і законних інтересів громадян або організацій або охоронюваних законом інтересів суспільства або держави. У цих справах слідство ведуть також слідчі органів прокуратури.

У ст. 292 КК України встановлена відповідальність за внесення в офіційні документи завідомо неправдивих відомостей, а також за внесення до зазначені документи виправлень, що спотворюють їх дійсний зміст, якщо ці діяння вчинені з корисливої або іншої особистої зацікавленості. Слідство по справах даної категорії також ведуть слідчі органів прокуратури.

У ст. 293 КК РФ встановлено відповідальність за невиконання або неналежне виконання службовою особою своїх обовязків через несумлінне або недбалого ставлення до служби, якщо це спричинило істотне порушення прав і законних інтересів громадян або організацій або охоронюваних законом інтересів суспільства і держави, а також з необережності смерть людини або інші тяжкі наслідки. Притягнення до кримінальної відповідальності по цій статті також здійснюється слідчими органів прокуратури.

У ст. 315 КК РФ встановлено відповідальність за злісне невиконання вступили в законну силу вироку, рішення, постанови ухвали суду і судового наказу, у тому числі винесених за заявами про захист трудових прав працівників. Притягнення до кримінальної відповідальності за даний злочин здійснюється дізнавачами служби судових приставів Мінюсту РФ.

Таким чином, питання про притягнення до кримінальної відповідальності через порушення трудових прав і законних інтересів працівників вирішується органами прокуратури, за окремим правопорушенням - слідчими органів внутрішніх справ, а за невиконання що вступили в законну силу судових актів - дізнавачами служби судових приставів. Слід зауважити, що притягнення до кримінальної відповідальності осіб, які вчинили розглянуті злочини у сфері праці, є обовязком державних органів.

Нами розглянуті види відповідальності через порушення норм трудового права, а також окремі правопорушення, за які можуть наступити окремі види такої відповідальності.

Не можна не помітити, що притягнення до адміністративної чи кримінальної відповідальності не гарантує відновлення порушеного права працівника, тому що для його захисту, виходячи з принципу диспозитивності, потрібна наявність волевиявлення працівника, якого може і не бути. У зв `язку з чим втрачається сенс залучення до цих видів відповідальності. Як видно, повинні існувати особливі способи відбудови трудових прав працівників, які слід передбачити в ТПК РФ.