Головна Трудове Охорона праці Обовязки роботодавця щодо забезпечення безпечних умов праці

Обовязки роботодавця щодо забезпечення безпечних умов праці

Закріплені в законодавстві обовязки роботодавців щодо забезпечення безпечних умов праці за загальним правилом кореспондуються у відповідні їм права працівників.

Відповідно до ч. 1 ст. 212 ТК РФ обовязки із забезпечення безпечних умов і охорони праці в організації покладаються на представників роботодавця. Для досягнення цієї мети роботодавець зобовязаний забезпечити безпеку працівників при експлуатації будівель, споруд, обладнання, здійснення технологічних процесів, а також застосовуються у виробництві інструментів, сировини та матеріалів. Відповідно працівник має право на безпеку праці при використанні перерахованого майна, а також під час здійснення технологічних процесів. При виникненні небезпеки життю чи здоровю працівника внаслідок невиконання представниками роботодавця зазначеного обовязку працівник може відмовитися від виконання трудової функції, а також вимагати від повноважних державних органів вжиття заходів щодо усунення допущених представниками роботодавця порушень та притягнення їх до встановлених законодавством заходів відповідальності.

Представники роботодавця зобовязані забезпечити застосування працівниками засобів індивідуального та колективного захисту від шкідливих впливів і небезпечних виробничих факторів. Невиконання роботодавцем даного обовязку також працівникам дозволяє відмовитися від виконання трудової функції. Роботодавець має право забезпечити працівників у період відмови іншою роботою відповідно до їхньої трудової функцією. У будь-якому випадку на період відмови працівників від виконання роботи у звязку з невиконанням роботодавцем обовязку щодо їх забезпечення засобами індивідуального або колективного захисту за ними повинен бути збережений середній заробіток.

Представники працедавця зобовязані забезпечити відповідні вимогам охорони праці умови трудової діяльності на кожному робочому місці. Невиконання роботодавцем даного обовязку також дозволяє працівникові відмовитися від виконання трудової функції до створення представниками роботодавця на його робочому місці умов, які відповідають вимогам охорони праці. У цьому випадку за працівником повинен бути збережений середній заробіток.

Працедавець зобовязаний забезпечити режим праці та відпочинку працівників відповідно до вимог законодавства. Представники зобовязані роботодавця звільняти працівника від роботи на підставі законодавства. Працівник може самостійно скористатися належним йому часом відпочинку, якщо його надання не залежить від розсуду роботодавця. Приміром, може працівник припинити роботу після закінчення чотирьох годин понаднормової роботи. Однак час відпочинку, за винятком установлених законодавством випадків, оплаті не підлягає.

Роботодавець зобовязаний забезпечити придбання і видачу за рахунок власних коштів спеціального одягу, спеціального взуття та інших засобів індивідуального захисту, змиваючих та знешкоджуючих засобів згідно із встановленими нормами працівникам, зайнятим на роботах із шкідливими і (або) небезпечними умовами праці, а також на роботах, виконуваних в особливих температурних умовах або повязаних із забрудненням. Як вже зазначалося, невиконання роботодавцем обовязків щодо забезпечення працівників засобами індивідуального та колективного захисту є підставою для припинення роботи. При цьому за працівниками повинен бути збережений середній заробіток.

Роботодавець зобовязаний забезпечити навчання з охорони праці, безпечних методів і прийомів ведення робіт надання першої допомоги потерпілим на виробництві, проведення інструктажу з охорони праці, стажування на робочому місці та перевірки знань вимогам охорони праці. Порядок навчання з охорони праці і перевірки знань вимог охорони праці працівників організацій затверджено спільною постановою Мінпраці РФ і Міносвіти РФ від 13 січня 2003 року № 1 / 29. Працівник може відмовитися від виконання трудових обовязків до виконання роботодавцем вимог законодавства за його навчання з охорони праці.

Роботодавець зобовязаний не допускати до роботи осіб, які не пройшли в установленому порядку і навчання інструктаж з охорони праці, стажування та перевірку знань вимог охорони праці. Невиконання даного обовязку може стати основою для залучення представників працедавця до встановлених законодавством мір відповідальності.

Роботодавець зобовязаний забезпечити організацію контролю за станом умов праці на робочих місцях, а також за правильністю застосування працівниками засобів індивідуального та колективного захисту. Невиконання даного обовязку також може стати приводом для залучення представників працедавця до встановленої законодавством відповідальності.

Роботодавець зобовязаний забезпечити проведення атестації робочих за умовами праці з наступною сертифікацією робіт з охорони праці в організації. Постановою Уряду України від 25 квітня 2003року № 244 затверджено Положення про проведення державної експертизи умов праці в Російській Федерації. Ця експертиза проводиться фахівцями МОЗ РФ і органів з праці субєктів Російської Федерації, вона може проводитися за запитом органів з контролю за дотриманням законодавства про охорону праці, судових органів, органів управління охороною праці, роботодавців, обєднань

роботодавців, працівників, професійних спілок, їх обєднань та інших повноважних представників працівників. За результатами атестації видається висновок про відповідність чи невідповідність умов праці державним нормативним вимогам охорони праці.

Зазначений висновок може бути оскаржено в судовому замовником порядку, воно може стати основою для атестації робочих місць на предмет відповідності умов праці вимогам охорони праці, Постановою Мінпраці РФ від 24 квітня 2002 року № 28 "Про створення системи сертифікації робіт з охорони праці в організації" затверджені Положення про систему сертифікації робіт з охорони праці в організаціях, Правила сертифікації робіт з охорони праці, Положення про знак відповідності робіт з охорони праці в організаціях. Сертификація робіт по охороні праці в організаціях також проводиться Мінохоронздоровя РФ і створені за його участю органами. Діяльність з сертифікації може завершуватися видачею Сертифікату відповідності робіт по охороні праці (сертифіката безпеки), а також відмову в його видачі. Після усунення зазначених органом сертифікації порушень даний сертифікат може бути виданий роботодавцю.

Роботодавець зобовязаний забезпечити виконання вимог зако-нодательства з організації проведення за рахунок його коштів обовязкових попередніх (при вступі на роботу і періодичних протягом трудової діяльності) медичних оглядів (обовязкових психіатричних опосвідчень працівників). Постановою Уряду РФ от 27 октября 2003 року № 646 "Про шкідливих і (або) небезпечних виробничих факторів та робіт, при виконанні яких проводяться попередні та періодичні медичні огляди (обстеження), та порядок проведення цих оглядів (обстежень)" на Мінохоронздоровя РФ покладено обовязок за твердженням зазначених факторів та робіт та порядку проходження обстежень. Постановою Уряду РФ від 23 вересня 2002 року № 695 "Про проходження обовязкового психіатричного огляду працівниками, що здійснюють окремі види діяльності, у тому числі діяльність, повязану з джерелами підвищеної небезпеки (з впливом шкідливих речовин і несприятливих виробничих факторів), а також що працюють в умовах підвищеної небезпеки "визначено обовязки роботодавців з організації проведення обовязкових психіатричних обстежень працівників. Невиконання зазначених обовязків є підставою для залучення представників роботодавця до встановлених законодавством мір відповідальності. Працівник може самостійно пройти перераховані в законодавстві види медичних оглядів і вимагати від роботодавця виплати за період їх проходження середньої заробітної плати, оплати понесених витрат, а також збереження робочого місця.

Роботодавець зобовязаний не допускати працівників до виконання трудових обовязків без проходження обовязкового медичного огляду, обстежень, а також у випадках медичних протипоказань. У свою чергу працівник має право за наявності перелічених обставин відмовитися від виконання трудових обовязків. Невиконання роботодавцем розглянутої обовязки є підставою для залучення його представників до встановленим законодавством заходів відповідальності.

Роботодавець зобовязаний забезпечити інформування працівників про умови та охорони праці на робочих місцях, про існуючий ризик пошкодження здоровя та належних їм компенсації і засобах індивідуального захисту. Відповідно працівник має право вимагати інформації про умови праці на своєму робочому місці, наприклад про загазованості. Представники роботодавця зобовязані представити працівникові документи про відповідність рівня загазованості його на робочому місці допустимим нормам. До отримання такої інформації працівник має право відмовитися від виконання трудової функції. Така відмова не суперечить чинному законодавству, вписується в самозахист працівником трудових прав. У звязку з чим роботодавець не має можливості на законних підставах працівника залучити до дисциплінарної відповідальності, тому що дії працівника за самозахисту трудових прав не утворюють складу дисциплінарного проступку.

Представники роботодавця зобовязані забезпечити отримання органами державного управління охороною праці, органами держав-ного нагляду за дотриманням трудового законодавства, органами профспілкового контролю за дотриманням трудових прав працівників інформації та документів, необхідних їм для здійснення своїх повноважень. Невиконання представниками роботодавця даного обовязку є підставою для предявлення до роботодавця вимог в судовому порядку про витребування інформації та зазначених документів, а також для залучення представників роботодавця до встановлених у законодавстві заходів відповідальності.

Роботодавець зобовязаний забезпечити прийняття заходів для запобігання аварійних ситуацій, збереження життя та здоровя працівників при виникненні таких ситуацій, включаючи надання постраждалим першої допомоги. Невиконання даного обовязку є підставою для покладення на роботодавця обовязку щодо компенсації моральної шкоди.

Роботодавець зобовязаний відповідно до законодавства забезпечити розслідування та облік нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань. Невиконання роботодавцем даного обовязку дозволяє працівникам звернутися до державної інспекції праці для організації розслідування і обліку нещасного випадку або випадку професійного захворювання, вимагати залучення представників роботодавця до встановлених законодавством заходів відповідальності, а також компенсації роботодавцем моральної шкоди. Роботодавець зобовязаний забезпечити санітарно-побутове та лікувально-профілактичне обслуговування працівників відповідно до чинного законодавства. Невиконання цього обовязку є підставою для припинення виконання працівником своїх трудових обовязків у рамках трудових самозахисту прав.

Роботодавець зобовязаний забезпечити безперешкодний допуск посадових осіб державних органів управління охороною праці, органів державного нагляду за дотриманням трудового законодавства, органів Фонду соціального страхування РФ, а також представників органів громадського контролю за дотриманням трудових прав працівників з метою проведення ними перевірок умов і охорони праці в організації, розслідування нещасних випадків на виробництві та випадків професійних захворювань. Невиконання даного обовязку може бути підставою для притягнення представників роботодавця до встановлених законодавством мір відповідальності.

Роботодавець зобовязаний забезпечити виконання приписів органів державного нагляду за дотриманням трудового законодавства, що розгляд подань органів громадського контролю за дотриманням трудових прав працівників у встановлені законодавством строки. Невиконання даної обовязки також є порушенням трудового законодавства, за вчинення якого можуть наслідувати встановлені законодавством санкції.

Роботодавець зобовязаний застрахувати працівників від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань. Невиконання даної обовязки не повинна тягти несприятливих наслідків для працівників, по відношенню до яких роботодавець не забезпечив даний вид обовязкового соціального страхування. Повноважні представники роботодавця за порушення цього обовязку можуть бути залучені до встановленим законодавством санкції, а роботодавець зобовязаний сплатити страхові внески за весь період трудової діяльності працівника, а також передбачені законом штрафні санкції. При відмові роботодавця виконати дану обовязок працівник вправі звернутися до суду з заявою про встановлення факту виникнення трудових стосунків, а в разі необхідності - і факту нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання. Після встановлення судом зазначених фактів у роботодавця виникає обовязок по сплаті страхових внесків за весь період трудову діяльність, а у працівника - право на отримання страхових виплат з Фонду соціального страхування РФ. Відсутність у роботодавця відповідних коштів не може бути законною підставою для позбавлення працівника права на отримання відшкодування у вигляді страхових виплат. У подібній ситуації відповідний підрозділ Фонду соціального страхування РФ повинна вживати заходів для отримання від роботодавця сум заборгованості по даному виду страхування та штрафних санкцій.

Роботодавець зобовязаний забезпечити ознайомлення працівників з вимогами охорони праці. Дане ознайомлення має відбуватися у письмовій формі. Відсутність письмових документів, що підтверджують ознайомлення працівника з вимогами охорони праці, у разі виникнення спору позбавляє представників роботодавця права посилатися на показання свідків для його підтвердження. Невиконання роботодавцем обовязку по ознайомленню працівника з вимогами охорони праці має стати основою для його звільнення від відповідальності, тому що працівник не може бути визнаний винним у порушенні правил охорони праці, з якими не був ознайомлений в установленому порядку. Тоді як повноважні представники роботодавця, які не виконали розглянуту обовязок, можуть бути залучені до встановлених в законодавстві санкцій, зокрема, до дисциплінарної та матеріальної відповідальності, до адміністративної чи кримінальної відповідальності в залежності від правових наслідків правопорушення.

Роботодавець зобовязаний забезпечити розробку та затвердження з урахуванням думки виборного профспілкового органу інструкцій з охорони праці працівників. Дані інструкції не повинні суперечити державним нормативів з охорони праці, у тому числі типових міжгалузевих та галузевих інструкцій з охорони праці. Відмова представників роботодавця від врахування думки профспілки при розробці зазначених інструкцій може стати основою для їх оскарження до державної інспекції праці та (або) в судовому порядку. При розгляді заяв про суперечність інструкції з чинним законодавством думку профспілки має отримати оцінку як один з доказів.

Працедавець зобовязаний забезпечити наявність в організації нормативних правових актів про охорону праці із урахуванням специфіки здійснюваної в організації трудової діяльності.

Відсутність в організації цих актів може також стати приводом для звільнення працівників від передбачених законодавством заходів відповідальності. Як уже зазначалося, працівник не повинен відповідати за порушення правил, за яких він не мав можливості ознайомитися.

Перелік обовязків роботодавця щодо забезпечення безпечних умов праці, яку надано в ст. 212 ТК РФ, не є вичерпним, він може бути доповнений у нормативних правових актах субєктів РФ, угодах, що колективному договорі, інші локальних актах організації. Таке доповнення поліпшує становище працівників порівняно із законодавством, що допускається в ст. 8, 9 ТК РФ.