Органи зовнішньої розвідки

Органи зовнішньої розвідки являють собою сукупність спеціально створених державою органів, покликаних захищати безпеку особистості, суспільства і держави від зовнішніх загроз з використанням визначених законом методів і засобів. Вони також є складовою частиною сил забезпечення безпеки РФ.

Розвідувальна діяльність здійснюється як самостійними, так і входять в структуру інших федеральних органів виконавчої влади органами зовнішньої розвідки РФ. Рішення про створення, реорганізації та про скасування органу зовнішньої розвідки РФ у складі федерального органа виконавчої влади вживаються Президентом РФ за поданням

керівника відповідного державного органу виконавчої власті1.

Розвідувальна діяльність полягає в добуванні і обробці інформації про зачіпають життєво важливі інтереси РФ реальних і потенційних можливостях, діях, планах іноземних держав, організацій та осіб, наданні сприяння в забезпеченні безпеки РФ. «Компетентна розвідка - це своєрідний страховий поліс держави, який допомагає керівництву країни бачити світ таким, яким він є »2.

Статус, основи організації та функціонування зовнішньої розвідки РФ, порядок контролю і нагляду за її діяльністю визначено Федеральним законом від 10 січня 1966 «Про зовнішню розвідку» (з изм. Від 7 січня 2000 р. і від 30 червня 2003 р.) 3 та прийнятими відповідно до них Положенням про Службу зовнішньої розвідки РФ.

Службі зовнішньої розвідки РФ передано деякі функції скасованого ФАПСИ при Президентові РФ. У зв'язку із чим Указом Президента РФ від 11 березня 2003 308 № «Про заходи щодо вдосконалення державного управління в галузі безпеки Російської Федерації» директору Служби зовнішньої розвідки РФ доручено представити пропозиції про внесення змін і доповнень в зазначене Положення, про збільшення штатної чисельності військовослужбовців Служби зовнішньої розвідки РФ.

Структура СЗР Росії наведена на схемою 15.

Необхідність здійснення розвідувальної діяльності визначають у межах своїх повноважень Президент РФ і Федеральне Зібрання РФ, виходячи з неможливості або недоцільності забезпечення безпеки РФ іншими способами.

Розвідувальна діяльність проводиться на основі принципів законності, поділу повноважень федеральних органів виконавчої влади, що входять до складу сил забезпечення безпеки РФ, поваги прав і свобод людини і громадянина, підконтрольності Президенту РФ і Федеральних Зборів РФ, поєднання гласних і негласних методів і засобів, особливий характер яких визначається умовами цієї діяльності. На території РФ застосування зазначених методів і засобів стосовно громадян РФ не допускається.

Законом визначені наступні цілі розвідувальної діяль ності:

забезпечення Президента РФ, Федерального Зборів та Уряду РФ розвідувальною інформацією, необхідною для прийняття рішень у політичній, економічній, оборонній, науково-технічної та екологічній галузях;

забезпечення умов, що сприяють успішній реалізації політики РФ у сфері безпеки;

сприяння економічному розвитку, науково-технічному прогресу країни та військово-технічному забезпеченню безпеки РФ. Розвідувальну заборонено здійснювати діяльність для досягнення антигуманних і не передбачених законом цілей.

Для досягнення цілей розвідувальної діяльності органи зовнішньої розвідки наділені необхідними повноваженнями - обов'язками і правами (ст. 6 Закону «Про зовнішню розвідку»).

Здійснення розвідувальної діяльності покладено в межах наданих їм повноважень на:

Службу зовнішньої розвідки Російської Федерації;

орган зовнішньої розвідки Міністерства оборони РФ;

орган зовнішньої розвідки ФСБ Росії (у зв'язку з передачею їй функції ФПС Росії).

Незважаючи на те що вони працюють роздільно, їх взаємодія дуже тісна. СЗР Росії координує свою діяльність і з ФСБ, і з ФСО, і з ГРУ, з іншими службами та відомствами.

Розвідувальна діяльність органів федеральної служби безпеки здійснюється у взаємодії з органами зовнішньої розвідки РФ і відповідно до Федерального закону «Про федеральної служби безпеки».

У функції Служби зовнішньої розвідки входить і забезпечення безпеки російських представництв за рубежем. На цьому напрямку її співробітники працюють разом з МЗС, Міністерством оборони РФ, ФСБ Росії, підтримують тісні контакти з місцевими спецслужбами.

Загальне керівництво, включаючи контроль і координацію діяльності, органами зовнішньої розвідки здійснює Президент РФ. Він визначає завдання розвідувальної діяльності, призначає керівників органів зовнішнього розвідки, приймає в межах повноважень, що визначаються федеральними законами, рішення з питань доцільності укладення договорів міжвідомчого характеру між органами зовнішньої розвідки РФ і розвідувальних і контррозвідувальних службами іноземних государств1.

За органів діяльністю зовнішньої розвідки РФ встановлений парламентський контроль, який здійснюється в порядку, передбаченому законом.

Нагляд за виконанням органами зовнішньої розвідки РФ федеральних законів здійснюють Генеральний прокурор РФ і уповноважені ним прокурори.

Документи органів архівів зовнішньої розвідки РФ, що представляють історичну і наукову цінність, розсекречує відповідно до федерального законом1 банку, передаються на постійне зберігання в Державну архівну службу Росії.