Головна Правоохороні органі Судова система Росії Порядок призначення і вимоги, пропоновані до суддів та кандидатів на посаду судді

Порядок призначення і вимоги, пропоновані до суддів та кандидатів на посаду судді

Суддею може бути громадянин РФ, який досяг 25 років, який має вищу юридичну освіту і стаж роботи з юридичної професії не менше п'яти років (ст. 119 Конституції). Ця вимога є загальною для всіх суддів, незалежно від суду, де вони здійснюють свою діяльність. Закон РФ «Про статус суддів в Російській Федерації» містить додаткові вимоги до кандидата на посаду судді. Так, кандидатом на посаду судді може бути особа, не не здійснює ганьблять його вчинків, яка здала кваліфікаційний іспит і отримала рекомендацію кваліфікаційної колегії суддів.

Вимоги певного віку достатні для кандидатів на посаду суддів основного ланки, а також світових суддів.Для кандидатів на посаду вищестоящих судів встановлені підвищені вікові цензи, що зумовлено більшою складністю здійснюваної роботи: 30 років - для суден середньої ланки і 35 років - для Верховного Суду РФ і Вищого Арбітражного Суду РФ.

Неоднакові вимоги і до стажу роботи з юридичної професії (перелік посад, робота на яких вимагає юридичної освіти, викладений у ч. 1 ст. 2 зазначеного Закону) 1. Кандидати в судді вищих судів повинні мати не менше 10 років такого стажу, середньої ланки - не менше семи років, основна ланка і світових суддів - не менше п'яти років. Щодо кандидатів на посаду судді військового Федеральний конституційний закон «Про військових судах Російської Федерації» вимагає також наявності у них офіцерського звання і укладеного контракту про проходження військової служби (ст. 27).

Федеральним законом від 15 грудня 2001 «Про внесення змін і доповнень до Закону Російської Федерації« Про статус суддів в Російській Федерації »встановлено, що для підтвердження відсутності у претендента на посаду судді захворювань, що перешкоджають призначенням на посаду судді, проводиться його попереднє медичне освідетельствованіе1.

Перелік захворювань, що перешкоджають призначенням на посаду судді, затверджується рішенням Ради суддів РФ на підставі подання Міністерства охорони здоров'я Россіі2. Під час обговорення цього питання суддівську спільноту висловило пропозицію про введення у штат регіональних судів і судових департаментів психологів, функції яких будуть збігатися з психологічними службами Міноборони та МВС Росії. Вони повинні вести «психологічне забезпечення і супровід судової діяльності» 3.

Закон висуває певні вимоги і до осіб, що вже працюють суддями. По-перше, суддя зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції РФ та інші закони. Ця вимога поширюється на всіх державних службовців і посадових осіб, але в діяльності суддів воно має особливе значення. Суддя повинен бути уособленням закону і законності. По-друге, судді при виконанні своїх повноважень, також а під позаслужбових відносинах мають уникати всього, що може применшити авторитет судової влади, гідність судді або викликати сумнів у його об'єктивності, справедливості та неупередженості. Вчинення ганебного вчинку може послужити підставою для припинення повноважень судді. По-третє, закон містить ряд заборон, адресованих суддям і що мають значення при відборі кандидатів на їхні посади: суддя не може бути депутатом, третейським суддею, арбітром, належати до політичних партій і рухів, здійснювати підприємницьку діяльність, а також поєднувати роботу на посаді судді з іншою оплачуваною роботою, крім наукової, викладацької, літературної та іншої творчої діяльності. У випадку, якщо він припиняє своє членство в партії, заняття підприємницькою діяльністю, то може бути рекомендований до призначення на посаду судді.

Як зазначалося, членів для Конституційного Суду РФ встановлені ще жорсткіші вимоги.

Порядок призначення на посаду судді включає в себе кілька етапів.

1.  &nbsp Відбір і висунення кандидатів. Відбір кандидатів на посаду судді здійснюється на конкурсній основі. Кваліфікаційна колегія суддів (надалі - ККС), отримавши повідомлення голови суду, в якій було відкрито вакантна посада судді, оголошує про відкриття вакансії в засобах масової інформації.

2. Здача кваліфікаційного іспиту. Здається він екзаменаційної комісії, персональний склад якої затверджується ККС (див. нижче) 1.

3. Розгляд ККС заяви про надання рекомендації для зайняття посади судді. Позитивне рішення цього питання визначається поряд з іншими умовами успішною здачею кваліфікаційного іспиту. Повторне звернення до ККС допускається не раніше ніж через рік після давання негативного висновку. Оскільки результати успішно зданого іспиту дійсні протягом трьох років, при наступних «спроби» претендент на зайняття посади судді протягом зазначеного терміну не повинен знову здавати його.

4. Винесення висновку ККС про дачу рекомендації чи відмову в ньому. При позитивному укладанні дані про результати іспиту та інші матеріали, що характеризують кандидата, передаються голові відповідного вищого суду, який у разі згоди із зазначеним рішенням вносить у встановленому порядку подання про призначення рекомендованого особи на посаду судді.

У разі незгоди з зазначеним рішенням голова суду повертає його для повторного розгляду в ту же ККС. Якщо під час повторного розгляду ККС двома третинами голосів колегії членів підтверджує попереднє рішення, те голова суду зобов'язаний внести подання про призначення рекомендованого особи на посаду судді.

Призначення на посаду федерального судді. Судді, голови, заступники голів усіх федеральних судів загальної юрисдикції та арбітражних суден (окрім Верховного Суду РФ і Вищого Арбітражного Суду РФ) призначаються на

посаду Президентом РФ. Особливу роль відіграють Голова Верховного Суду РФ та Голова Вищого Арбітражного Суду РФ, у обов'язки яких входить представлення Президентові РФ кандидатур на посаду суддів, голів і заступників голів судів. Подання спрямовуються в Адміністрації Президента РФ, там вони передаються в Комісію при Президентові РФ щодо попереднього розгляду кандидатур на посади суддів федеральних судів.З урахуванням думки уповноважених представників президента РФ у федеральних округах вона готує свої пропозиції Президентові РФ щодо кандидатур на посади суддів (голів судів, їх заступників) федеральних судів усіх уровней1.

Президент у двомісячний строк з дня надходження матеріалів призначає суддів федеральних судів, а кандидатів у судді Конституційного Суду України, Верховного Суду РФ і Вищого Арбітражного Суду РФ уявляє, як зазначено, для призначення Раді Федерації (ст. 128 Конституції) 2 небудь відхиляє подану кандидатуру, про ніж повідомляє голові відповідного суду.

Кожен призначення суддею випадок, головою чи його заступником оформляється указом Президента РФ.

Завершальним етапом наділення повноваженнями судді кандидата є складення присяги. Суддя вважається що вступив на посаду із моменту складення ним присяги, а при вступі на посаду судді особи, раніше приносив присягу, - з дня його призначення (обрання) на посаду судді. Суддя, який вперше призначений на посаду, приносить в урочистій обстановці присягу такого змісту: «Урочисто присягаю чесно і сумлінно виконувати свої обов'язки, здійснювати правосуддя, підкоряючись тільки закону, бути безстороннім і справедливим, як велять мені обов'язок судді та моя совість» (ст. 8 Закону РФ «Про статус суддів в Російській Федерації») для суддів Конституційного Суду РФ встановлений дещо інший текст присяги з урахуванням специфіки здійснюваних цими суддями повноважень (ст. 10 Федерального конституційного закону "Про Конституційний Суд Російської Федерації»).

До здійснення правосуддя в якості судді судів загальної юрисдикції може бути залучений за його згодою суддя, який перебуває у відставці, на термін до одного року у разі наявності вакантної посади судді або в разі тимчасового значного збільшення обсягу роботи в суді, а також у разі відсутності судді або призупинення його повноважень. Ця процедура здійснюється головою вищестоящого суду за наявності позитивного висновку ККС.

Світові судді призначаються (обираються) на посаду законодавчим (представницьким) органом державної влади суб'єкта РФ або обираються на посаду населенням відповідного судового ділянки в порядку, встановленому законом суб'єкта РФ. Відмінності від приписів федеральних законів принципового характеру не мають. Так, відповідно до Закону р. Москви від 31 травня 2000 «Про світових суддів у місті Москві» відбір кандидатів на посади мирових суддів здійснюється на конкурсній основі. Кваліфікаційний іспит на посаду світового судді бере екзаменаційна комісія, що складається при Управлінні Судового департаменту при Верховному суді РФ в м. Москві. Кандидат, який має п'ятирічний стаж роботи в посаді федерального судді, звільняється від складання кваліфікаційного іспиту. Кваліфікаційна колегія суддів розглядає подання Управління Судового департаменту і дає висновок на кожного з рекомендованих кандидатів. Наділення повноваженнями мирових суддів здійснюється Московської міської Думою за поданням Голови Московського міського суду, що грунтується на висновку кваліфікаційної колегії суддів р. Москви в місячний термін з дня отримання подання. До здійснення правосуддя в якості світового судді може бути залучений за його згодою мировий суддя, який перебуває у відставці, на термін до одного року у разі наявності вакантної посади мирового судді або у разі відсутності світового судді або припинення його повноважень. Це проводиться Головою Московського міського суду за поданням голови районного суду за наявності позитивного висновку кваліфікаційної колегії суддів міста Москви (ст. 6-9)!.

Повноваження судді необмежені певним терміном. Проте з цього загального правила є кілька винятків:

Граничний вік перебування на посади судді - 65 років1: для суддів Конституційного Суду РФ - 70 років;

районні військові судді та судді судів основного ланки, призначені вперше, можуть залишатися на посаді не більше трьох років, а потім, якщо вони зарекомендували себе належним чином, у тому ж порядку їх призначають безстроково, до досягнення ними граничного віку перебування на посаді судді. Проте судді військових судів усіх рівнів можуть займати свої посади до тих пір, поки вони перебувають на військовій службі, яка для них може тривати залежно від стану здоров'я та присвоєного військового звання, максимум до досягнення ними віку 65 років (ч. 3 ст. Федерального конституційного закону «Про військові суди Російської Федерації»);

мирові судді призначаються (обираються) на посаду на термін, встановлений суб'єктом РФ, але не більше ніж на п'ять років; при повторному та подальших призначень термін повноважень не може бути менше п'яти років (ст. 7 Федерального закону «Про світові суддів в Російській Федерації»);

у зв'язку з поступовим введенням в дію ст. б1 Федерального закону від 15 грудня 2001 «Про внесенні змін і доповнень до Закону РФ« Про статус суддів в Російській Федерації »2 передбачається обмеження терміну повноважень голів федеральних судів та їх заступників шістьма роками. Повторне призначення їх можливо буде тільки один раз поспіль.