Головна Правоохороні органі Судова система Росії Арбітражні суди та інші арбітражні органи

Арбітражні суди та інші арбітражні органи

Захист порушених або оспорюваних прав і законних інтересів підприємств, установ, організацій та громадян у сфері підприємницької та іншої економічної діяльності, як вже зазначалося, за угодою сторін відповідно до підвідомчості справ, встановленої законодавством, може бути здійснена і іншими арбітражними органами з використанням альтернативних методів розв'язання спорів (АМРС), зокрема третейським судом (ст. 10, 11 ЦК) Ч

Громадяни можуть передати будь-який виник між ними спір на розгляд третейського суду, за винятком спорів, що випливають з трудових і сімейних отношеній2.

Орієнтований на міжнародні стандарти АПК припускає при вирішенні економічних суперечок застосування міжна-Елементами АМРС, що отримали популярність в літературі як «міні-суди», визнаються посередництво, примирення. Деякі системи правосуддя в обов'язковому порядку звертаються до ним до початку судового процесу. Думка посередника, або «миротворця», якщо воно було відхилене, сторона може використовувати як основу для подальшого віднесення судових витрат на рахунок сторони, що програла у випадку судового розгляду (див.: Альтернативні методи вирішення спорів / / Відомості Верховної Ради. 1999. 3. С. 43).

2 Не підлягають розгляду третейського суду та кримінально-правові відносини, пов'язані з реалізацією кримінальної відповідальності.

них договорів безпосередньо, виявляючи тим самим взаємозв'язок процесів, що виявляється в тому, що у сторін завжди є можливість звернутися до Європейського суду з прав людини, рішення якого може спричинити перегляд справи за нововиявленими обставинами.

Принципи третейського суду відомі ще з часів Стародавньої Греції: покликані за згодою обох сторін посередники могли або примирити тих, що сперечаються, або вирішити спір винесенням вироку. Примирення через третейський суд робило неможливим подальший судовий розгляд. У Римі спрощує сторони могли вибрати третейського суддю, укласти приватний третейський договір. Зазвичай суддя, який взяв на себе такі функції, був зобов'язаний виконати їх до кінця, а його вирок для обох сторін був остаточним.

Рішення, винесене третейським судом, на відміну від посередництва чи примирення, обов'язкове для сторін. При порівнянні третейського суду з арбітражними судами або судами загальної юрисдикції очевидні переваги, що випливають з його договірного характеру: самостійний вибір сторонами «суддів», беручи до уваги, наприклад, їх професійні навички і незалежність у судженнях, вибір застосовуваного права і місця проведення третейського суду , розподіл витрат на його оплату і т.д. Такі домовленості сприяють згоди з рішенням третейського суду і швидкого закінчення спору.

В даний час в країнах з розвиненими ринковими відносинами існує безліч форм третейського суду, які значно відрізняються один від одного. Арбітражній практиці Російської Федерації відомі два види третейських судів: третейські суди для вирішення конкретного спору (ad hoc) й постійно діючі третейські суди (інституційні третейські суди). Саме ці два види третейських судів знайшли закріплення у Федеральному законі від 24 липня 2002 «Про третейські суди в Російській Федерації» (ч. 1 ст. З) 1.

Порядок утворення третейського суду для вирішення конкретного спору визначається за згодою сторін, яке не може суперечити положенням зазначеного Закону.

Про передачу спору до третейського суду укладається договір у письмовій формі. Третейський суд утворюється у складі одного або декількох суддів (порівну від кожної сторони), які обирають ще одного суддю. Передача справи на розгляд третейського суду виключає можливість його розгляду органами правосуддя. Розгляд справ в третейських судах проводиться безкоштовно. Рішення третейського суду постановляється за більшістю голосів і викладається письмово. У ньому обов'язково повинні бути вказані: час і місце постанови рішення і склад третейського суду, третейський запис, на підставі якої суд діяв, найменування всіх учасників спору, предмет спору, мотиви, з яких третейський суд прийшов до своїх висновків, і постанова третейського суду.

Рішення третейського суду, не виконане добровільно, може бути приведено у виконання примусово на підставі виконавчого листа, що видається компетентним судом. На відмову судді компетентного суду у видачі виконавчого листа може бути подана приватна скарга або принесений протест у десятиденний строк з дня відмови.

Виробництво третейського суду передається на зберігання до компетентного суду, в районі якого відбувався третейський розгляд справи.

Постійно діючі третейські суди утворюються торговими палатами, біржами, громадськими об'єднаннями підприємців і споживачів, іншими організаціями - юридичними особами, створеними відповідно до законодавства РФ, та їх об'єднаннями (асоціаціями, спілками) і діють при цих організаціях - юридичних осіб. Не дозволяється утворювати постійно діючі третейські суди при органах державної влади, органах державної влади суб'єктів РФ і органах місцевого самоврядування.

Такий суд вважається освіченою, коли організація - юридична особа: прийняла рішення про його освіту; затвердження Положення про постійно діючий третейський суд і список третейських суддів (він може мати обов'язковий чи рекомендаційний характер для сторін).

Копії зазначених документів направляються до компетентного суду, що здійснює судову владу на тій території, де розташований постійно діючий третейський суд.

Правила третейського розгляду визначаються ст. 19 Федерального закону «Про третейські суди в Російській Федерації».

Постійно діючий третейський суд самостійно вирішує питання наявності або дійсності угоди про передачу спору третейському суду. Якщо будуть визнані відсутність або недійсність угоди сторін, спір може бути переданий на вирішення арбітражного суду.

При вирішенні справ третейський суд керується чинним законодавством, міждержавними угодами, міжнародними договорами. У разі відсутності законодавства, що регулює спірне правовідношення, третейський суд застосовує законодавство, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а при його відсутності виходить із загальних засад законодавства (аналогія права).

Третейський розгляд здійснюється на основі принципів законності, конфіденційності, незалежності та неупередженості третейських суддів, диспозитивності, змагальності та рівноправності сторін (ст. 18. Федерального закону «Про третейські суди в Російській Федерації»). Кожній стороні повинні бути надані рівні можливості для викладу своєї позиції і захисту своїх прав. Сторони можуть на свій розсуд визначити порядок вирішення спору, місце вирішення спору, мова виробництва третейського суду. Вирішення суперечки на розсуд суду може бути за участю сторін або їх представників або на підставі документів та інших доказів. Копії всіх заяв, документів, висновків експертів, інших доказів, що надаються однією стороною третейського суду, повинні бути передані іншій стороні.

Розподіл витрат, пов'язаних з розглядом справи третейським судом - гонорару третейських суддів, третейського збору, сум, що підлягають виплаті перекладачам, за проведення експертизи, витрат, пов'язаних з відрядженням суддів до місця вирішення спору, и др. - відбувається за угодою сторін, а за відсутності такого - третейським судом. Більшість місцевих економічних (комерційних) спорів, що передаються на розгляд третейського суду, вирішується набагато швидше і зі значно меншими витратами сторін, ніж це було б при розгляді справи в звичайному цивільному або арбітражному суді. У цьому ще одна перевага третейського суду.

Необхідно відзначити, що в більшості країн звернення до третейського суду має тенденцію росту, що може служити

важливим фактором зниження навантаження на звичайні суди, а як наслідок - підвищення якості їхньої роботи.

Рішення третейського суду виконуються добровільно у порядку і строки, встановлені в рішенні. У випадку невиконання відповідачем рішення у встановлений строк виконавчий лист на примусове виконання рішення видається компетентним судом, на території якого знаходиться третейський суд (ст. 236-240 АПК). Звичайно, примусовим виконанням рішення знижується значення третейського суду.

У випадках, коли угода сторін про розгляд спору в третейському суді не досягнуто, склад третейського суду або процедура розгляду спору не відповідали угоді між сторонами про розгляд спору у третейському суді, а також якщо сторона, проти якої прийнято рішення третейського суду, не була належним чином сповіщено про день розгляду в третейському суді або з інших причин не могла подати свої пояснення, арбітражний суд має право відмовити у видачі виконавчого листа на виконання рішення третейського суду (ст. 239 АПК).

На визначення арбітражного суду про відмову у видачі виконавчого листа на примусове виконання рішення третейського суду може бути подана касаційна скарга в порядку, передбаченому в АПК (ч. 5 ст. 240 АПК).

Арбітражного суду не надано право скасовувати, змінювати рішення третейського суду, виносити нове рішення, припиняти провадження у справі або залишати позов без розгляду, а також вимагати від позивача подання додаткових документів, крім передбачених ст. 237 АПК і ст. 45 Федерального закону «Про третейські суди в Російській Федерації».

Якщо при розгляді заяви про видачу виконавчого листа на примусове виконання рішення третейського суду буде встановлено, що рішення не відповідає законодавству або прийняте за недослідженим матеріалами, арбітражний суд повертає справу на новий розгляд до третейського суду, який прийняв рішення (ст. 233, 239 АПК).

При неможливості розгляду справи в тому ж третейському суді позовну вимогу може бути пред'явлено до арбітражного суду згідно з встановленою підсудністю.

Визначення арбітражного суду у справі про видачу виконавчого листа на примусове виконання рішення третейського суду може бути оскаржене до арбітражного суду касаційної інстанції протягом місяця з дня винесення ухвали (ч. 5 ст. 240 АПК).

Постійно діючими арбітражними судами є Міжнародний комерційний арбітражний суд і Морська арбітражна комісія, що а також Економічний суд Співдружності Незалежних Держав (ЕС СНД).

Міжнародний комерційний арбітражний суд (МКАС) при Торгівельно-промисловій палаті РФ - це постійно діюче самостійне арбітражний установа (третейський суд).

При Торгово-промисловій палаті РФ поряд з МКАС складаються Морська арбітражна комісія та Асоціація Діспашери (офіційних експертів, що виробляють діспашу, - розрахунок збитків по загальній аварії і розподіл їх між учасниками перевезення пропорційно вартості судна, фрахту та вантажу) і недержавна некомерційна громадська організація, яка діє відповідно до Закону РФ від 7 липня 1993 «Про торгово-промислові палати в Російській Федерації» (в ред. Від 19 травня 1993 р. і від 21 березня 2002 р.)1.  &nbsp

МКАС здійснює свою діяльність відповідно до Закону РФ від 7 липня 1993 «Про міжнародний комерційний арбітраж», Положення про міжнародному комерційному арбітражному суді при Торговельно-промисловій палаті України, Положенням про морської арбітражної комісії при Торгово-промисловій палаті Федераціі2.

МКАС при Торговельно-промисловій палаті РФ є правонаступником Арбітражний суд при Торговельно-промисловій палаті СРСР, утвореного в 1932 р.

У МКАС за згодою сторін можуть передаватися: спори з договірних і цивільно інших-правових відносин, що виникають під час здійснення зовнішньоторговельних та інших видів міжнародних економічних зв'язків, якщо комерційне підприємство хоча б однієї із сторін спору знаходиться за кордоном, а також спори підприємств з іноземними інвестиціями та міжнародних об'єднань та організацій, створені на території РФ, між собою, спори між їх учасниками, суперечки з іншими суб'єктами права РФ.

У числі спорів, що випливають із-цивільно правових відносин, які можуть бути передані на дозвіл МКАС, включаються, зокрема, відносин купівлі-продажу (поставки) товарів, виконання робіт, надання послуг, обміну товарами і (або) послугами, перевезення вантажів і пасажирів, торгового представництва та посередництва, оренди (лізингу), науково-технічного обміну, обміну іншими наслідками творчої діяльності, спорудження промислових та інших об'єктів, ліцензійних операцій, інвестицій, кредитно-розрахункових операцій, страхування, спільного підприємництва та інших форм промислової і підприємницької кооперації.

Морська арбітражна комісія (МАК) здійснює свою діяльність з вирішення спорів, віднесених до її компетенції Законом України «Про міжнародний комерційний арбітраж» та затвердженого ним Положення про Морської арбітражної комісії при Торгово-промисловій палаті РФ1.

МАК вирішує спори, що випливають з договірних і інших-цивільно правових відносин, що виникають із торгового мореплавства, незалежно від того, чи є сторонами таких відносин суб'єкти українського та іноземного або лише українського чи тільки іноземного права. До них, зокрема, відносяться спори, що випливають із відносин: щодо фрахтування суден, морського перевезення вантажів, що а також перевезення вантажів у змішаному плаванні (ріка - море); щодо морського буксирування суден та інших плавучих засобів; щодо морського страхування і перестрахування; пов'язаних з купівлею-продажем, заставою і ремонтом морських суден, інших плавучих засобів; пов'язаних з підніманням затонулих у морі суден та іншого майна; пов'язаних із зіткненням морських суден, із заподіянням пошкоджень портовим спорудам. МАК вирішує також спори, що виникають у зв'язку з плаванням морських суден і суден внутрішнього плавання по міжнародних річках, і суперечки, пов'язані із здійсненням суднами внутрішнього плавання закордонних перевезень.

У справах, що підлягають розгляду МАК, голова комісії може на прохання сторін встановити розмір і форму забезпечення вимоги і, зокрема, прийняти постанову про накладення арешту на які знаходяться в українському порту судно або вантаж іншої сторони.

МКАС і МАК приймають до розгляду спори при наявності погодження між сторонами про передачу їх для їх вирішення, а також спори, що їх сторони зобов'язані передати на їх вирішення в силу міжнародних договорів РФ.

Торгово-промислова палата РФ (її президія) затверджує Регламент МКАС і виробництва Правила справ в МАК, формує терміном на 4 роки корпус їх арбітрів (в МКАС - 25-30, в МАК - 25 арбітрів), а також порядок обчислювання арбітражного збору, ставки гонорарів арбітрів та інших витрат, надає інше сприяння в їх діяльності.

Виробництво в ці органи ведеться за правилами, подібним до діючих в третейських судах. Суперечка дозволяється згідно з такими нормами права, які сторони обрали як що застосовуються до суті спору. Якщо міжнародним договором РФ встановлено інші правила, ніж ті, які містяться в законодавстві України про третейський суд, то застосовуються правила міжнародного звичаю. В усіх випадках третейський суд приймає рішення відповідно до умов договору та з врахуванням торгових звичаїв, що застосовується до даної угоди.

Рішення МКАС є остаточними і оскарженню не підлягають. А МАК рішення можуть бути оскаржені сторонами, Генеральним опротестовані прокурором та Головою Верховного Суду РФ і їх заступниками у Судову колегію у цивільних справах. У разі істотного порушення або неправильного застосування чинного законодавства Судова колегія Верховного Суду РФ може скасувати рішення МАК і повернути справу в МАК для нового розгляду в іншому складі арбітрів.

Рішення МКАС і МАК виконуються сторонами добровільно у визначені третейським судом терміни. Якщо строк виконання в рішенні не зазначено, воно підлягає негайному виконанню. Рішення, не виконане добровільно, виконується відповідно до законів та міжнародних договорів: якщо сторона ухиляється від виконання рішення, то на підставі виконавчого листа МКАС або написи голови МАК може відбутися примусове виконання зазначених рішень. У справах, що підлягають розгляду МАК, голова комісії може на прохання сторін встановити розмір і форму забезпечення вимоги і, зокрема, прийняти постанову про накладення арешту на які знаходяться в українському порту судно або вантаж іншої сторони.

Економічний суд Співдружності Незалежних Держав (далі - ЕС) заснований на підставі Угоди Ради глав держав - учасників Співдружності від 6 липня 1992 р., підписаного представниками цих держав (за винятком Туркменістану та України; Молдова підписала із застереженням). Він діє на підставі Положення про цей суд, затвердженому Угодою про статус Економічного суду Співдружності Незалежних Государств1.

ЕС утворюється на паритетних засадах (по два судді) державами-учасниками. Судді обираються (призначаються) строком на десять років у порядку, встановленому в державах-учасниках для обрання (призначення) суддів вищих господарських, арбітражних судів та інших осіб - визнаних фахівців у галузі економічних правовідносин, які мають вищу освіту. Судді незалежні і недоторканні, не підпадають під юрисдикцію держави перебування, вони не можуть бути притягнуті до кримінальної та адміністративної відповідальності в судовому порядку, піддані приводу без згоди ЕС. Місцезнаходження суду - м. Мінська.

Зі своїх рядів більшістю голосів судді обирають Голови ЕС та його заступника, які затверджуються Радою глав СНД строком на п'ять років. Голова організовує ЕС. Чисельність апарату затверджується Радою голів держав з пропозицією глав урядів держав-учасників за участю голів вищих господарських, арбітражних судів.

На суддів ЕЗ після закінчення їх повноважень, при догляді у відставку, у тому числі через хворобу, поширюються гарантії, передбачені законодавством держав-учасниць для суддів цих держав.

До компетенції ЕС віднесено переважно вирішення міждержавних суперечок, що виникають під час виконання економічних зобов'язань між країнами-учасниками а також спорів, пов'язаних з визначенням юридичної сили для зазначених країн нормативних та інших актів з економічних спорів. Спори розглядаються ЕС по заявах зацікавлених держав у особі їх повноважних органів, інститутів Співдружності. Звернення в ЕС не обкладаються митом.

Результатом розгляду спору є рішення про встановлення факту порушення державою-учасницею угод, інших актів СНД та її інститутів (або відсутність порушення) і визначенні заходів, які рекомендується прийняти відповідного державі з метою усунення порушення і його наслідків.

За минулі роки Росія зверталася в ЕС дев'ять разів (всього Судом було розглянуто 58 справ), хоч багато рішень ЕС про тлумачення на запити інших країн СНД стосуються і РФ. Особливу значущість для правову громадян РФ мають справи про тлумачення положень укладених в рамках СНД угод, зокрема, соціально-економічних прав фізичних осіб. Вирішуються Судом питання найчастіше стосувалися соціальних та правових гарантій прав військовослужбовців, осіб, які звільнені з військової служби, та членів їх сімей, виконання в державах норм Угоди про взаємне визнання прав на пільговий проїзд для інвалідів і учасників Великої Вітчизняної війни, правового положення вимушених переселенців і біженців , про застосування норм Конвенції про правову допомогу та правові відносини у цивільних, сімейних і кримінальних справ при розірванні шлюбу та ін Важливе значення для російських суб'єктів господарювання, що займаються експортно-імпортними операціями, має Консультативні висновки ЕС, даний у вересні 2002 року, за запитом Виконавчого комітету СНД. Причиною звернення стали різні підходи до питання про надання пільг митних органів країн Угоди про створення зони вільної торгівлі. У даній ситуації останньою інстанцією з'явився ЕС, який і розставив всі крапки над «i» '.

По особливо складним і принципових питань розгляд спору виноситься на засідання Пленуму цього Суду, який розглядає скарги також на рішення ЕС, дає рекомендації з усунення колізій у законодавстві держав - учасників Співдружності та забезпечення однаковості практики застосування угод та інших актів СНД при розв'язанні економічних суперечок. Рішення ЕС і його постанови Пленуму підлягають обов'язковому опублікуванню у виданнях Співдружності і засобах масової інформації держав-учасників.

ЕС, зазначивши свій десятилітній ювілей, постало перед необхідністю розширення своєї компетенції. За минулі роки, окрім самого Співдружності, на території колишнього СРСР створені такі міжрегіональні організації, як Союз Білорусі і Росії, Євразійське економічне співтовариство, що Угода про зону вільної торгівлі від 15 квітня 1994 Заява президентів держав - Республіки Білорусь, Республіки Казахстан, Російської Федерації та України (25 лютого 2003 р.) про формування єдиного економічного простору з наміром створити Організацію регіональної інтеграції, розширювати багатосторонню економічну співпрацю і посилювати інтеграційні процеси спрямована на активізацію роботи ЕС. Пленум ЕЗ СНД 4 липня 2002 схвалив проект Протоколу про внесення відповідних змін у вказаний Угода про статус ЕЗ СНД і доручив Суду направити його на розгляд Ради глав держав СНД.

Документом планується, зокрема, наділення ЕС правом розглядати спори за заявами республіканських (федеральних) органів виконавчої влади, від імені яких укладені міжурядові договори на виконання угод, прийнятих в рамках СНД; приймати рішення в преюдиціальне порядку з питань застосування права Співдружності, якщо зазначені питання постають перед судовим органом держав СНД, вирішальним конкретний спір.

Компетенція ЕС розширюється за рахунок дозволу міждержавних економічних спорів щодо відповідності нормативних актів та інших актів держав СНД, прийнятих з економічних питань. В їх число входять акти, що встановлюють гарантії соціально-економічних прав громадян, господарюючих суб'єктів і юридичних осіб за заявою уповноважених державних органів і посадових осіб, на яких відповідно до національного законодавства покладено захист даної категорії суб'єктів.