Вищий Арбітражний Суд РФ

Вищий Арбітражний Суд РФ займає в судовій системі місце, аналогічне положенню Верховного Суду РФ, будучи відповідно до ст. 127 Конституції РФ найвищим судовим органом. Але їх компетенція різниться з предметів ведення. Вищий Арбітражний Суд РФ вирішує економічні суперечки й інші справи, розглянуті арбітражними судами, здійснює у передбачених федеральним законом процесуальних формах судовий нагляд за їх діяльністю і дає роз'яснення з питань судової практики.

Вищий Арбітражний Суд РФ розглядає як суд першої інстанції:

1) справи про заперечення нормативних правових актів Президента РФ, Уряду РФ, федеральних органів виконавчої влади, які порушують права і законні інтереси організацій та громадян у сфері підприємницької та іншої економічної діяльності, якщо відповідно до федерального закону їх розгляд віднесено до компетенції арбітражних судів;

2) справи про заперечення ненормативних правових актів Президента РФ, Ради Федерації та Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації, Уряду РФ, які не відповідають закону і які зачіпають права і законні інтереси заявника в сфері підприємницької та іншої економічної діяльності;

3) економічні суперечки між Російською Федерацією і суб'єктами РФ, між суб'єктами РФ (ч. 2 ст. 34 АПК)

Треба сказати, що хоча практика розгляду Вищим Арбітражним Судом РФ спорів щодо визнання нечинними нормативних актів ще тільки починає формуватися (в основному з розгляду справ про оскарження актів податкових органів), вона свідчить про ефективність захисту «підприємця від тиску бюрократичного апарату держави в цілому і сваволі окремих чиновників в частності1.

Як наглядова інстанція Вищий Арбітражний Суд РФ розглядає справи за протестами на що вступили в законну силу судові акти арбітражних судів РФ.

Вищий Арбітражний Суд РФ має й інші повноваження.Він переглядає за нововиявленими обставинами прийняті ним і вступили в законну силу судові акти, може звертатися до Конституційного Суду РФ із запитом про перевірку конституційності законів, інших нормативних актів; вирішує питання утворення постійних судових присутності арбітражних судів, вивчає та узагальнює судову практику, надає роз'яснення з питань арбітражної практики; розробляє пропозиції щодо вдосконалення законів та інших нормативних актів, що регулюють відносини у сфері підприємницької та іншої економічної діяльності і на цій основі реалізує своє право законодавчої ініціативи з питань його ведення. Це може бути їм зроблено ініціативно або за пропозицією інших суб'єктів законодавчої ініціативи. Крім того, Вищий Арбітражний Суд РФ вирішує в межах своєї компетенції питання, що випливають їхніх міжнародних договорів РФ; здійснює заходи щодо створення умов для судової діяльності арбітражних судів, у тому числі з їх кадрового, організаційного та матеріально-технічного забезпечення, і інші повноваження.

Вищий Арбітражний Суд РФ складається з суддів, які призначаються на свою посаду Радою Федерації за поданням Президента РФ, без обмеження терміну повноважень. Їх правове становище визначається Федеральним законом «Про статус суддів в Російській Федерації».

Вищий Арбітражний Суд РФ діє у складі:

Пленуму Вищого Арбітражного Суду РФ;

Президії Вищого Арбітражного Суду РФ;

судової колегії з розгляду спорів, що виникають з цивільних та інших правовідносин;

судової колегії з розгляду спорів, що виникають з адміністративних правовідносин.

У складі Вищого Арбітражного Суду РФ за рішенням ВАС РФ Пленуму можуть бути інші утворені судові колегії з розгляду окремих категорій справ.

Повноваження Пленуму і Президії Вищого Арбітражного Суду РФ визначені Федеральним Конституційним законом «Про арбітражних судах в Російській Федерації» (ст. 13, 16).

Пленум діє у складі Голови, його заступника та суддів Вищого Арбітражного Суду РФ. У його засіданнях, які проводяться не рідше двох разів на рік, беруть участь Генеральний прокурор РФ, міністр юстиції РФ, голів арбітражних судів, можуть брати участь вчені, фахівці, депутати, громадяни. Він повноважний вирішувати питання за наявності не менше двох третин її складу. Постанови приймаються більшістю голосів.

Пленум великими повноваженнями наділений. Він вирішує питання про звернення в Конституційний Суд РФ із запитом про перевірку конституційності законів та інших актів, про виступ із законодавчою ініціативою; ряд організаційних питань - стверджує членів судових колегій та голів судових складів Вищого Арбітражного Суду, склад президії арбітражного суду суб'єкта РФ, місце перебування арбітражних судів федеральних округів, регламент арбітражних суден, затверджує за поданням голови арбітражного апеляційного суду суддів арбітражного апеляційного суду, що входять до складу президії арбітражного апеляційного суду; вирішує питання створення в структурі арбітражних судів судових колегій з розгляду окремих категорій справ, а також питання утворення постійних судових присутності в складі арбітражних арбітражних апеляційних судів і судів суб'єктів РФ, визначає їх місце перебування і призначає їх керівників з числа заступників голів відповідних судів; вирішує інші найважливіші питання діяльності арбітражних судів. Однак головне значення мають повноваження Пленуму, пов'язані з розглядом матеріалів вивчення та узагальнення практики застосування законодавства та інших правових актів, що подаються арбітражними судами, з підготовкою і дачею роз'яснень з питань судової практики. Обов'язковість роз'яснень у вигляді постанов Пленуму Вищого Арбітражного Суду покликана забезпечити правозастосовної єдність і судово-арбітражної практики всіх арбітражних суден РФ.

Президія Вищого Арбітражного Суду діє у складі Голови Вищого Арбітражного Суду, його заступників і голів судових складів Вищого Арбітражного Суду. Засідання Президії Вищого Арбітражного Суду проводяться за необхідністю. Він правомочний вирішувати питання при наявності більшості членів Президії. У її засіданнях має право брати участь Генеральний прокурор РФ. На запрошення Голови Вищого Арбітражного Суду в його роботі можуть брати участь Голова Конституційного Суду України, Голова Верховного Суду України, міністр юстиції РФ.

Основні повноваження Президії Вищого Арбітражного Суду РФ - розгляд конкретних справ в порядку нагляду за протестами на рішення, що вступили в законну силу, якщо вони вже були оскаржені в апеляційному та (або) касаційному порядку.

Перевірка законності та обгрунтованості рішень судів арбітражних в порядку нагляду протестами може бути ініційована наступних посадових осіб:

Голови Вищого Арбітражного Суду РФ, Генерального прокурора РФ - на будь-якого рішення арбітражного суду країни, за винятком постанов Президії Вищого Арбітражного Суду РФ;

Голови заступника Вищого Арбітражного Суду України і заступника Генерального прокурора - на рішення арбітражних суден, за виключенням рішень та ухвал Вищого Арбітражного Суду України.

Голова Вищого Арбітражного Суду РФ і його заступники має право призупинити виконання рішень відповідних до закінчення провадження в порядку нагляду.

АПК передбачає перехід на міжнародні стандарти, перехід на судову процедуру розгляду заяв. Питання про прийняття заяви або подання до наглядовому виробництва розглядається суддею Вищого Арбітражного Суду РФ. Потім прийняті до виробництва заяву або подання розглядаються в судовому засіданні колегіальним складом суддів Вищого Арбітражного Суду РФ (без відома осіб, що беруть участь у справі), який і вирішує питання про направлення справи до Президії Вищого Арбітражного Суду РФ для перегляду судового акта в порядку нагляду (ст . АПК 293). І тільки в тому випадку, якщо колегія вважає, що є достатні підстави для прийняття до розгляду справи Президією Вищого Арбітражного Суду, справа направляється до Президії. Підставою для прийняття справи Президією є, головним чином, вирішення завдання забезпечення єдності судової практики, тобто в основному Президія розглядає справи в тих випадках коли є необхідність усунути протиріччя в різних судових рішеннях за однаковою ситуації, виключити неедінообразное тлумачення і застосування закону.

Президія розглядає також окремі питання судочинства та про результати розгляду інформує арбітражні суди РФ. Постанови Президії Вищого Арбітражного Суду по окремих справах також впливають на

забезпечення єдності (однаковості) судово-арбітражної практики в силу авторитету судових актів вищого арбітражного органу, що приймає постанови в порядку нагляду.

Здійснення основного процесуального повноваження Вищого Арбітражного Суду - розгляд справ по суті - відбувається в судових колегіях: по розгляду суперечок, що виникають з цивільних і інших правовідносин і судової колегії по розгляду суперечок, що виникають з адміністративних правовідносин.

Судові колегії створюються з числа суддів Вищого Арбітражного Суду РФ і, як зазначалося, цього затверджуються Пленумом суду за поданням його Голови. У судових колегіях утворюються судові склади суддів з числа, що входять у відповідну колегію.

Крім розгляду справ по суті, судові колегії також вивчають і узагальнюють судову практику, розробляють пропозиції по вдосконаленню законів та інших нормативних правових актів, аналізують судову статистику, здійснюють інші повноваження, передбачені регламентом арбітражних судов1.

Треба сказати, що при вирішенні арбітражних справ широко використовується практика Верховного Суду, якщо мати на увазі, що РФ Верховний Суд має право розглядати справи по першій інстанції про відповідність або невідповідність закону якогось відомчого нормативного акту, а цим відомчим нормативним актом Вищий Арбітражний Суд РФ зобов'язаний керуватися при вирішенні конкретної справи. І якщо Верховний Суд РФ визнав цей відомчий нормативний акт не відповідає закону, то Вищий Арбітражний Суд РФ керується не цим відомчим нормативним актом, а законом. Взаємодія з Верховним Судом РФ виявляється і в тому, що ці вищі судові інстанції приймають заходи по забезпеченню однаковості судової практики як в судах загальної юрисдикції, так і в арбітражних судах в тих випадках, коли вони застосовує і тлумачать одні й ті ж закони, зокрема ГК. Широко практикується прийняття спільних постанов пленумів Вищого Арбітражного Суду РФ і Верховного Суду, головним чином з питань цивільного законодавства, в тому числі ЦК. У зв'язку з цим заслуговує

бути зазначеної ще одна серйозна новела, яка міститься у п. 4 УФ. 170 АПК, - про можливість посилання в рішенні суду на ухвали Пленуму Вищого Арбітражного Суду РФ з питань правової практики. Мабуть, це слід розглядати як крок законодавця в напрямі надання постанов Пленуму Вищого Арбітражного Суду РФ статусу джерела права у вигляді судового прецеденту, що не бесспорно1.

Голова Вищого Арбітражного Суду РФ виконує функції по здійсненню правосуддя: бере участь у розгляд справ, вносять протести в порядку нагляду на судові акти арбітражних судів до Президії Вищого Арбітражного Суду РФ. Він скликає Пленум і Президія Вищого Арбітражного Суду, головує на їх засіданнях, виносить на розгляд Пленуму і Президії питання, віднесені законом до їх відання, розподіляє обов'язки між заступниками, формує з числа суддів судові склади, представляє Вищий Арбітражний Суд РФ у відносинах з державними, громадськими та іншими органами. Він має право брати участь у засіданнях Ради Федерації та Державної Думи, їх комітетів і комісій, а також Уряду РФ.

На Голови Вищого Арбітражного Суду РФ і його заступників покладається організація роботи Вищого Арбітражного Суду РФ. Вона проводиться за тими ж напрямами, що і в інших арбітражних судах. Голова Вищого Арбітражного Суду РФ здійснює загальне керівництво суду апаратом. За питань організації роботи всіх судів арбітражних Голова Вищого Арбітражного Суду РФ видає накази і розпорядження.

При Вищому Арбітражному Суді РФ діє Рада голів арбітражних судів як дорадчий орган, який розглядає питання організаційної, кадрової та фінансової діяльності арбітражних судів, тобто за своїми функціями він близький до функцій Судового департаменту при Верховному Суді РФ. Законодавство покладає організаційне забезпечення діяльності арбітражних суден безпосередньо на Вищий Арбітражний Суд (ст. 44 Федерального конституційного закону «Про арбітражних судах в Російській Федерації»), що теоретично і практично виходить за межі судової влади.

З питань внутрішньої діяльності арбітражних суден і взаємин між ними важливе значення належить регламенту, з обов'язковим для всіх арбітражних судів.

При Вищому Арбітражному Суді РФ утворений Науково-кон сультатівний рада, до якої входять вчені, юристи, практики, фахівці в галузі підприємництва та економічної діяльності. Рада розробляє та подає на розгляд Пленуму рекомендації з питань, пов'язаних з формуванням практики застосування законодавства та інших нормативних актів, пропозиції щодо їх вдосконалення.

Друкованим органом Вищого Арбітражного Суду РФ є щомісячний журнал «Вісник Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації», який виходить з 1992 р.

На будівлі, що займає арбітражним судом, піднімається Державний прапор РФ. У залі засідань арбітражного суду знаходяться зображення Державного герба РФ і Державний прапор РФ. Судді арбітражного суду здійснюють правосуддя в мантіях.