Місце Верховного Суду РФ у системі судів загальної юрисдикції та його функції

Верховний Суд РФ є найвищим судовим органом1 в системі судів загальної юрисдикції і здійснює судову владу у межах повноважень РФ. Він покликаний забезпечувати правильне і однакове застосування законів при здійсненні правосуддя, всебічну охорону прав і свобод громадян, законних інтересів підприємств, установ, організацій.

У зв'язку з цим його повноваження, організація діяльності мають свої особливості. Поряд з розглядом справ в межах своїх повноважень як суд першої інстанції в касаційному порядку, в порядку нагляду і з огляду на нових або нововиявлених обставин, Верховний Суд РФ дає роз'яснення з питань судової практики (ст. 126 Конституції). Крім того, Конституція наділяє РФ Верховний Суд РФ, разом з двома іншими вищими судовими інстанціями - Конституційним Судом РФ і Арбітржним Вищим Судом РФ, правом законодавчої ініціативи, що в сукупності визначає його роль і місце в системі судів загальної юрисдикції.

Роль і місце Верховного Суду РФ як рівного серед інших зазначених судів, які очолюють судову владу країни, вершини піраміди, що складається з двох підсистем - цивільних і військових судів загальної юрисдикції, є похідними від його функцій, закріплених Конституцією і федеральним конституційним законом.

Його юрисдикція поширюється на усю територію Росії. Судові актів Верховного Суду України в касаційному порядку оскарженню і оскарженню не підлягають. Він має право переглянути в установленому порядку судові акти будь-якого нижчестоящого суду загальної юрисдикції за будь-якої справи.

У відповідності до ст. 126 Конституції РФ і ст. 19 Федерального конституційного закону «Про судову систему Російської Федерації» коло діяльності (функцій) Верховного Суду РФ

як вершини судів загальної юрисдикції та самостійної триєдиної гілки державної влади - судової влади, визначається:

виконанням завдань, що покладаються на нього як на вищий судовий орган країни. У цій якості Верховний Суд РФ наділений повноваженнями розглядати власне кажучи (по першої інстанції) найбільш складні та відповідальні цивільні, кримінальні, адміністративні та інші справи, підсудні судам загальної юрисдикції - це всі справи, крім тих, що віднесені до відання Конституційного Суду РФ. Практично за Верховним Судом РФ остаточне слово щодо конкретних судових справах, розглянутим загальними (громадянськими) і військовими судами, в першу чергу тими, які відносяться до судів середньої ланки. Верховний Суд РФ є безпосередньо вищестоящою судовою інстанцією по відношенню до верховним судам республік, крайовим (обласним) судам, судам міст федерального значення, судам автономної області і автономних округів, військовим судам військових округів, флотів, видів та груп військ (п. 4 ст. 19 Федерального конституційного закону «Про судову систему Російської Федерації»);

здійсненням, з дотриманням встановлених законом правил судочинства "судового нагляду за діяльністю судів загальної юрисдикції, включаючи військові та спеціалізовані федеральні суди1. Реалізація цій функції, спрямована на виявлення і виправлення можливих судових помилок, є важливим засобом забезпечення незалежності судів загальної юрисдикції, законності та обгрунтованості прийнятих ними рішень;

проводяться Верховним Судом РФ вивченням і узагальненням судової практики, аналізом судової статистики, дачею на цій основі роз'яснень з питань застосування законодавства, що виникають при розгляді судових справ.

Дуже важливою функцією Верховного Суду РФ є реалізація наданого йому Конституцією права законодавчої ініціативи, тобто внесення проекту закону чи поправок до

законопроекту до законодавчого органу з метою його обговорення і прийняття рішення. Це в вищій мірі ефективний засіб вдосконалення законодавства на основі зворотного зв'язку правотворческих органів з практикою застосування видаються ними нормативних правових актів. Законодавча ініціатива Верховного Суду України, як і Конституційного Суду РФ, Вищого Арбітражного Суду РФ, є обмежена лише питаннями їх ведення (ст. +104 Конституції) 1. Використовуючи право законодавчої ініціативи, Верховного Суду РФ розробив і вніс до Державної Думи Федеральних Зборів РФ проект ГПК РФ, проекти федеральних законів «Про судового департаменту при Верховному Суді Російської Федерації», «Про додаткові гарантії соціального захисту суддів і працівників апаратів судів Російської Федерації», «Про військових судах Російської Федерації» і ряд інших.

Враховуючи громадську значимість і складність справ, що виникають з адміністративних правовідносин, що Верховний Суд РФ на порядку законодавчої ініціативи вніс до Державної Думи Федеральних Зборів РФ проект Федерального конституційного закону «Про адміністративні суди в Російській Федерації».

За пропозицією Верховного Суду в 1999 р. прийнятий Федеральний закон «Про фінансування судів Російської Федерації». Відповідно до нього заборонено скорочувати фінансування судів нижче асигнувань, передбачених федеральним бюджетом, і знижувати асигнування нижче рівня фінансування попереднього року без згоди на це органів суддівського співтовариства. Тим самим значно підвищені гарантії фінансового забезпечення діяльності суден.

Крім того, ст. 125 Конституції Верховному Суду РФ надано право звертатись до Конституційного Суду РФ із запитами про відповідність конституційним приписами федеральних законів та інших нормативних актів. Якщо мати на виду, що визнання нормативних актів або окремих їх положень неконституційними позбавляє їх юридичної сили, то це свідчить про реальну можливість Верховного Суду РФ впливати на зміст практично всіх галузей чинного законодавства.

Зазначені повноваження Верховного Суду, так само як інших судів загальної юрисдикції були уточнені Конституційним Судом РФ в частині неможливості здійснення ними повноважень щодо визнання яких би то не було нормативних актів, перелічених у ч. 2 і 5 ст. +125 Конституції РФ, що не відповідають ей1.

При порушенні Державною Думою процесу про відмову Президента РФ з посади Верховний Суд РФ дає висновок про наявність в діях Президента РФ ознак злочину.

Предметом постійної турботи Верховного Суду РФ є роботу з формування суддівського корпусу Росії. Добір кандидатів на суддівські посади здійснюється дуже ретельно. Це пов'язано з тим, щоб виключалася можливість появи в сфері правосуддя недостойних осіб, які не мають високі моральні качествамі2.

Верховний Суд РФ спільно з Вищим Арбітражним Судом РФ став засновником державного освітнього закладу вищої професійної освіти - Російської академії правосудія3. Її створено для підвищення кваліфікації суддів, працівників апаратів і Судового департаменту, підготовки кандидатів на посади в судах, фахівців судової системи в Росії.