Головна Правоохороні органі Правосуддя та його демократичні засади Принцип здійснення правосуддя на засадах рівності всіх перед законом і судом

Принцип здійснення правосуддя на засадах рівності всіх перед законом і судом

Прагнення до рівноправності було і залишається важливою спонукальної силою соціального прогресу. Воно завжди займає перше місце серед принципів конституційно-правового статусу людини. Рівноправність з точки зору Конституції РФ (ст. 19) означає принаймні наступне. По-перше, рівність усіх перед законом. По-друге, рівність перед судом. По-третє, рівність прав незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового і посадового становища, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, приналежності до громадських об'єднань та інших обставин. По-четверте, рівність прав жінок і чоловіків.

Теоретично і практично дуже важливо проводити розходження між рівноправністю і рівністю.Рівноправність - одне з основних проявів суспільної рівності людей. З принципу рівноправності є багато вилучень по різних підставах, пов'язаних, зокрема з пільгами та привілеями як ус-. ловіямі для здійснення владних повноважень; прагнення зробити фактичний статус окремих груп громадян і конкретних людей (діти, жінки, ветерани, інваліди і т.д.) більш справедливим з точки зору рівності; величезні відмінності в економічному становищі громадян, що обумовлюють злочинність, та ін 1

Зазначені чотири прояви з правових принципу рівності поширюються на діяльність усіх правоохоронних органів. Стосовно до правосуддя ці положення конкретизовано у ст. 7 Федерального конституційного закону «Про судову систему Російської Федерації», ст. 4 КК, ч. 4 ст. 15, ст. 244 КПК, ст. 1 ЦК, ст. 6 ЦПК, ст. 8 АПК, ст. 1.4КоАП.

Закон як джерело права, що приймається у вигляді нормативного правового акту, є об'єктивно необхідним засобом формулювання прав і свобод. Тому так важливо затвердження рівності перед законом загальною для всіх нормою (рівним масштабом), яка визначає свободу особистості. Рівність перед законом означає, що не можуть прийматися закони, що дискримінують громадян за одним чи кількома зазначеними вище ознаками. Для всіх громадян в державі існує єдиний порядок притягнення до кримінальної відповідальності (ст. 1, 140, 171 КПК), єдині її заснування (ст. 8 КК), єдиний порядок подачі скарг і т. д.

Надзвичайно суттєво рівність всіх перед судом, оскільки суд є найбільш ефективним засобом захисту та відновлення прав і свобод у разі спору або їх порушення. Рівність всіх перед судом припускає, що суди не віддають переваги яким-небудь органам, особам, які беруть участь в процесі сторонам у залежності від їх майнового, соціального стану, а тільки на підставі того, яким суб'єктом процесу вони є: позивачем, відповідачем, потерпілим, підозрюваним , обвинуваченим, захисником, свідком і т.д. Суд не може створювати для кого б то не було не передбачені законом переваги або обмеження.

Принцип рівності усіх перед законом і судом поширюється на громадян Росії, громадян інших держав, осіб без громадянства.

Рівність всіх перед законом і судом гарантується єдиним судом і єдиним правом. У державі немає судів, що надають привілеї певним особам або заснованих на дискримінації. Це, звичайно, не виключає спеціалізацію суддів з розгляду тих чи інших справ. Порядок же судочинства розрізняється тільки в залежності від категорії справи (кримінальне, цивільне, арбітражне, адміністративне) і є єдиним для всіх справ даної категорії.

Разом з тим закон передбачає деякі особливості судочинства, випливає з особливостей статусу громадян - осіб, які перебувають на військовій службі, або тих, хто прирівняний до них. Справи про злочини, вчинені зазначеними особами, розглядаються не загальними судами, а військовими. При цьому виключаються будь-які переваги або привілеї, а однакові для всіх загальних та військових судів правила судочинства повністю дотримуються.

З метою створення додаткових гарантій законності та обгрунтованості притягнення до кримінальної відповідальності окремих категорій громадян - депутатів, суддів, прокурорських працівників і деяких інших посадових осіб у чинному законодавстві встановлено особливий порядок вирішення цих питань, що захищає перш за все від переслідування за політичними мотивами, від штучного створення перешкод до виконання ними службових повноважень. Так, відповідно до ч. 5 ст. 42 Федерального закону від 10 січня 2003 «Про вибори Президента Російської Федерації» 1 зареєстрований кандидат на зазначену посаду не може бути притягнутий до кримінальної відповідальності, заарештований або підданий в судовому порядку адміністративного покарання без згоди на те Генерального прокурора РФ. При дачі такої згоди Генеральний прокурор негайно повідомляє про це ЦВК РФ. Такі ж вилучення з конституційного принципу рівності всіх перед законом і судом передбачені ч. 7 ст. 50 Федерального закону від 20 грудня 2002 «Про вибори депутатів Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації» 1 щодо зареєстрованих кандидатів на зазначену посаду. Федеральний закон від 12 червня 2002 «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації» 2 (ч. 18 ст. 29 та ч. 4 ст. 41) розповсюдила подібні вилучення не тільки на зареєстрованих кандидатів, а й на членів комісій з проведення референдуму. Відповідно до ч. 7 ст. 18 Федерального закону від 6 жовтня 2003 «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» 3 депутати, члени виборних органів місцевого самоврядування, виборні посадові особи місцевого самоврядування на території муніципального утворення не можуть бути затримані (за винятком випадків затримання на місці злочину), піддані обшуку за місцем проживання або роботи , заарештовано, притягнуто до кримінальної відповідальності без згоди прокурора суб'єкта РФ. Такі акти, як Федеральний конституційний закон «Про Уповноваженого з прав людини в Російській Федерації» (ст. 12), федеральні закони «Про статус судді Російської Федерації» (ст. 16), «Про прокуратуру Російської Федерації» (ст. 42), «Про Рахункову палату Російської Федерації» (ч. 1-3 ст. 29), «Про органи федеральної служби безпеки Російської Федерації» (ч. 4 ст. 17), «Про адвокатської діяльності та адвокатуру» (ч. 3 ст. 8) і ряд інших, поширюють зазначені вилучення і щодо інших категорій осіб.

У разі залучення зазначених осіб до відповідальності вони наділяються звичайними процесуальними правами того чи іншого суб'єкта (обвинуваченого, підсудного тощо).

У КПК особливостей провадження у кримінальних справах щодо окремих категорій осіб (члена Ради Федерації і депутата Державної Думи, депутатів інших рівнів представницьких органів державної влади, судді, прокурора, слідчого, адвоката та інших осіб) присвячений спеціальний - XVII розділ. У ч. 2 ст. 1.4 КпАП зазначено, що особливі умови застосування заходів забезпечення провадження у справі про адміністративне правопорушення та притягнення до адміністративної відповідальності

посадових осіб, які виконують певні державні функції (депутатів, суддів, прокурорів та інших осіб), встановлюються Конституцією РФ і федеральними законами.

Такі виключення з принципу рівності викликають нарікання в пресі, на радіо, телебаченні і навіть були предметом розгляду Конституційного Суду РФ, який, зокрема, зазначив, що суддівська недоторканність є винятком з принципу рівності перед законом і судом. Пред'являючи до судді та його діяльність високі вимоги, держава зобов'язана забезпечити його додатковими гарантіямі1.

На думку вчених, конституційному принципу про рівність громадян перед законом і судом суперечить і інститут індивідуалізації покарання. Великий набір альтернативно побудованих відносно-визначених санкцій (з 542 санкцій КК 3% включають п'ять видів покарань, близько 14% - по чотири види) значно розширив вказаний інститут, а отже, і суддівське розсуд. У ситуації, коли вид покарання і його величина залежать не від закону, а від розсуду судді, говорити про рівність проблематично. Удосконалення якості кримінального закону має йти у напрямку поглиблення диференціації відповідальності та індивідуалізації покарання у самому законі, з тим щоб доля злочинця залежала не тільки від судді, а й у першу чергу від закона2.