Головна Правоохороні органі Правосуддя та його демократичні засади Принцип незалежності суддів і підпорядкування їх тільки Конституції РФ і федеральному закону

Принцип незалежності суддів і підпорядкування їх тільки Конституції РФ і федеральному закону

Даний принцип проголошений ч. 1 ст. 120 Конституції РФ і відображено у Федеральному конституційному законі «Про судову систему Російської Федерації» (ст. 5), Законі РРФСР «Про судоустрій Української РСР" (ст. 12), Федеральному конституційному законі «Про арбітражних судах в Російській Федерації» (ст. 6), Законі РФ «Про статус суддів в Російській Федерації» (ч. 4 ст. 1), Федеральному конституційному законі «Про Конституційний Суд Російської Федерації» (ст. 5, 13 і 29), Федеральному конституційному законі «Про військових судах Російської Федерації» (ст. 5), ЦПК (ст. 8), АПК (ст. 5), Федеральному законі «Про світових суддів в Російській Федерації» (ст. 1.  &nbsp

Найбільш повно зазначений конституційний принцип був сформульований в міжнародних документах, таких як Основні принципи, що стосуються незалежності судових органів, 1985 р. і Ефективні процедури здійснення Основних принципів, що стосуються незалежності судових органів, 1990 р., а також у Європейській хартії про статус суддів 1998 р . У цих документах, а також у документах про права і свободи людини (Загальна декларація прав людини 1948 р., міжнародні пакти про права 1966 р., Європейська конвенція про захист прав людини і основних свобод 1950 р. та ін) містяться загальноприйняті міжнародні стандарти у сфері організації і здійснення правосуддя, одним з яких і визнається незалежність судової влади.

За чинним законодавством розгляд справ у судах першої інстанції здійснюється за участю присяжних і арбітражних засідателів. Засідателі при здійсненні правосуддя також незалежні і підкоряються тільки Конституції РФ і федеральному закону, користуючись усіма правами судді.

У вимозі підпорядкування суддів, передусім Конституції РФ, закладений глибокий сенс, оскільки вона має вищу юридичну силу, пряму дію, всі закони, що приймаються в РФ, не повинні суперечити їй (ч. 1 ст. 15). Крім Конституції та федеральних законів, що діють і інші нормативні правові акти як федерального рівня, так і законодавство суб'єктів Федерації. Суди керуються цими актами за умови несуперечливий їх Конституції РФ і федеральних законів.

Незалежність суддів є проявом самостійності судової влади, її відокремленості від двох інших гілок влади - виконавчої і законодавчої. Суть цього принципу полягає в тому, що виключається вплив на суддів з боку інших осіб та організацій при здійсненні правосуддя у кримінальних, цивільних і арбітражних справах. При розгляді справи суд керується не думками учасників процесу, а законом, приймає рішення за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на вивченні всіх матеріалів справи, аналізу всіх представлених доказів. При оцінці доказів у кримінальній справі учасники судочинства (суддя, присяжні засідателі, а також прокурор, слідчий, дізнавач) керуються при цьому законом і совістю (ч. 1 ст. 17 КПК).

Крім того що судді підкоряються тільки Конституції і федеральним законом, їх незалежність забезпечується та іншими гарантіями, у тому числі і закріплених в Основному законі держави, а саме: незмінюваність суддів, особливий порядок припинення або призупинення повноважень (ст. 121), недоторканність і можливість залучення до кримінальної відповідальності в порядку, який визначається федеральним законом (ст. 122). Докладно ці питання будуть розглянуті в главі про правовий статус суддів.

Арсенал способів і методів «тиску» на суд різноманітний: від обіцянок і підкупів до погроз і фізичної розправи з суддями. Їм повинні протистояти міцні гарантії незалежності суддів.

Незалежність суддів забезпечується насамперед порядком формування суддівського корпусу, особливим порядком наділення суддів повноваженнями. Стаття 6 Закону РФ «Про статус суддів в Російській Федерації» визначає порядок призначення суддів федеральних судів: суддів Верховного Суду РФ і Вищого Арбітражного Суду РФ - Радою Федерації за поданням Президента РФ, суддів інших федеральних судів - Президентом РФ за поданням голів відповідних вищестоящих судів. Судді військових судів призначаються Президентом РФ за поданням Голови Верховного Суду РФ.

У ст. 9 Закону РФ «Про статус суддів в Російській Федерації» встановлено, що незалежність суддів забезпечується, зокрема:

передбаченої законом процедури здійснення правосуддя;

встановленим порядком зупинення та припинення повноважень судді;

забороною під загрозою відповідальності чийого б то не було втручання в діяльність зі здійснення правосуддя;

встановленим порядком зупинення та припинення повноважень судді;

правом судді на відставку;

недоторканністю судді;

системою органів суддівського співтовариства;

наданням судді за рахунок держави матеріального і соціального забезпечення, що відповідає його високому статусу.

Будь-яке втручання в діяльність судді по здійсненню правосуддя переслідується по закону.

Встановлена кримінальна відповідальність за втручання в діяльність суду (ст. 294 КК), за посягання на життя судді, присяжного засідателя чи іншої особи, що бере участь у здійсненні правосуддя, а так само їх близьких у зв'язку з розглядом справ або матеріалів у суді (ст. 295 КК); за загрозу або насильницькі дії у зв'язку із здійсненням правосуддя (ст. 296 КК), а також за неповагу до суду (ст. 297 КК). Невиконання законного розпорядження судді про припинення дій, що порушують встановлені в суді правила, вважається адміністративним правопорушенням і на підставі ст. 17.3 КпАП тягне за собою штраф від п'яти до 10 мінімальних розмірів оплати праці або адміністративний арешт до 15 діб.

Гарантією незалежності суддів є їх безпеку. З цією метою відповідно до Федерального закону від 2 квітня 1995 «Про державний захист суддів, посадових осіб правоохоронних і контролюючих органів» 1 за відповідною заявою судді органи МВС приймають заходи із захисту

життя і здоров'я, збереження майна судді та його близьких; їм видаються спеціальні засоби індивідуального захисту, можливо переселення їх на інше місце проживання, заміна документів та зміна зовнішності; вживаються заходи правового захисту, що передбачають зокрема підвищену кримінальну відповідальність за посягання на їхнє життя, здоров'я, майно. Поряд з цим суддя має право на зберігання і носіння службової вогнепальної зброї, яка видається йому органами внутрішніх справ за його заявою в порядку, передбаченому Федеральним законом від 13 грудня 1996 «Про зброю» 1.

Гарантії незалежності судді, включаючи заходи його правового захисту, матеріального і соціального забезпечення, поширюються на всіх суддів в РФ і не можуть бути скасовані і знижені іншими нормативними правовими актами РФ і суб'єктів Російської Федерації. Відповідно до ст. 1 Федерального закону від 10 лютого 1999 «Про фінансування судів Російської Федерації» 2 суди РФ фінансуються тільки за рахунок коштів федерального бюджету.

Суддя не зобов'язаний давати яких-небудь пояснень по суті розглянутих або перебувають у провадженні справ, а також представляти їх кому б то не було для ознайомлення, інакше як у випадках і порядку, передбачених процесуальним законом.

Певною мірою гарантією незалежності суддів є також передбачене в ст. 11 Закону Української РСР «Про судоустрій Української РСР» та процесуальним законодавством постанову судового рішення в спеціальному приміщенні - нарадчій кімнаті. У ній під час наради суддів можуть перебувати лише судді, які входять до складу суду по даній справі; присутність інших осіб не допускається (ч. 1 ст. 298 УПК, ч. 2 ст. 194 ЦПК, ч. 3, 4, ст. 167 АПК). Після закінчення робочого часу, а також протягом робочого дня суд вправі зробити перерву для відпочинку з виходом з дорадчої кімнати (ч. 2 ст. 298). При цьому в ході наради суддів головуючого (в колегії присяжних - старшина) подає свій голос останнім (ч. 1. ст. 301, ст. 342 КПК). Закон забороняє суддям розголошувати думки, що мали місце під час наради (ч. 2 ст. 298 КПК ч. 2 ст. 298 КПК, ч. 3.

ст. 194 ЦПК, ч. 5 ст. 167 АПК). Недотримання цих вимог тягне за собою обов'язкове скасування вироку (п. 8 ч. 1 ст. 381 КПК).

Гарантією незалежності судової влади від законодавчої і виконавчої слугує принципово нове положення ч. 2 ст. 120 Конституції РФ. Конституційної обов'язком суду при розгляді цивільної чи кримінальної справи є перевірка відповідності закону актів, прийнятих державним чи іншим органом.В цій нормі передбачена форма конкретного судового контролю за змістом підзаконного акту при розгляді конкретної справи, і це є невід'ємною рисою правосуддя. Підзаконні нормативні акти (накази, розпорядження, інструкції) приймаються на основі та на виконання конкретних законів і повинні їм відповідати.

Галузеве законодавство конкретизує це положення. Так, відповідно до ч. 2 ст. 11 ЦПК суд, встановивши при розгляді цивільної справи невідповідність акта державних ного або іншого органу, а також посадової особи Конституції РФ, федерального конституційного закону, федерального закону, загальновизнаним принципам і нормам міжнародного права, міжнародного договору РФ, конституції (статуту) суб'єкта РФ, закону суб'єкта РФ, приймає рішення відповідно до правових положень, що мають найбільшу юридичну силу.

Важливим для затвердження верховенства Конституції РФ, федеральних законів є наділення судів повноваженнями на визнання нечинними нормативних правових актів повністю або частково за заявою громадян, посадових осіб (гл. 23 АПК, гол. 24 ЦПК). У цьому виявляється діяльна незалежні сімость судової влади у взаємодії із законодавчою і виконавчою гілками влади.

Формами прямого судового контролю є судова перевірка законності і обгрунтованості арешту або продовження терміну утримання під вартою (як запобіжний захід), інших заходів процесуального примусу, вироблених в ході попереднього розслідування (ст. 108, 109 КПК), а також розгляд судами клопотань (ст. 119-122 КПК) і скарг на рішення і дії (бездіяльність), які здатні завдати шкоди конституційним правам і свободам учасників кримінального судочинства або ускладнити доступ громадян до правосуддя (ст. 125 КПК).

Вищою формою судового контролю є перевірка, у формі конституційного нагляду, відповідності Конституції РФ федеральних законів, нормативних актів вищих органів державної влади і управління Росії та суб'єктів Федерації, що здійснюється Конституційним Судом РФ. Тим самим створюється гарантія дотримання конституційної законності.

Закріплення в законі принципу незалежності суддів є забезпечення судами законності, об'єктивного та неупередженого виконання завдань правосуддя, справедливого розгляду кримінального, цивільного, арбітражного справи, винесення по ній законного і обгрунтованого рішення, вироку.