Головна Правоохороні органі Правосуддя та його демократичні засади Поняття судової влади, її співвідношення з іншими гілками державної влади. Поділ влади

Поняття судової влади, її співвідношення з іншими гілками державної влади. Поділ влади

Поняття судової влади є похідним від загального поняття влади і, зокрема, поняття державної влади. Діапазон вживання слова «влада» досить широкий: от батьківської або до батьківської влади державної влади. А між ними, зокрема, - влада почуттів або забобонів, влада темряви, влада натовпу або вулиці, світська та духовна, влада засобів масової інформації - «четверта влада», влада мафії, авторитету і слова, влада банків, грошей і власності, переконання і примусу, влада центральна й місцева, державна і конституційна, влада законодавча, виконавча і судова та ін Влада не тільки сьогодні, але і століттями - одне з ключових, найбільш масштабних, багатогранних і визначають явищ життя суспільства. Тому загальне визначення влади також є досить широким.

Влада як явище - це здатність підкоряти своїй волі, право або можливість керувати, розпоряджатися ким-небудь або чим-нібудь1. Вона має різні форми проявленія2. Форма суспільної влади, яка спирається на спеціальний апарат примусу і поширюється на все населення, - це державна влада.Вона здійснює організоване вплив на свідомість і поводження людей за допомогою різного роду засобів - права, авторитету, волі, переконання чи примусу, спрямоване на досягнення суспільно значущих

цілей. Влада завжди виражена в офіціальних1 формах. Одне із проявів загального поняття влади і поняття державної влади, зокрема, - судова влада.

Судова влада - відповідно до теорії розподілу влади один з трьох основних гілок державної влади, закріплених ст в. 10 Конституції РФ. Функціонування судової влади регулюється гл. 7 Конституції РФ «Судова влада», Федеральним конституційним законом "Про судову систему Російської Федерації», іншими федеральними конституційними законами і федеральних законів.

Принцип розподілу влади - це фундаментальний принцип організації влади у Російській Федерації. У радянський період нашої держави він відкидався. Суть його так, як згадувалося (див. § 2 гл. Підручника 1), в тому, що демократичний правової режим може бути встановлений у державі за умови розділення функцій державної влади між самостійними державними органами. Оскільки існують три основні функції державної влади - законодавчу, виконавча і судова, кожна з цих функцій має виконуватися самостійно відповідними органами державної влади. Таким чином, Конституцією РФ визнано, що судова влада є одним з видів державного влади.

Однак самостійність і незалежність судової влади до певної міри відносні. Такою вона повинна бути лише у взаємовідносинах з іншими гілками влади. По відношенню до народу судова влада, будучи частиною державної влади, своїм походженням зобов'язана народу, який є єдиним джерелом влади будь-якої (ст. +3 Конституції), не повинна бути самостійною. У зв'язку з цим існує необхідність взаємодії трьох видів як державної влади рівноважних, але підпорядкованих влади народу, покликаних забезпечувати і оберігати влада народу.

Отже, що розуміється під судової владою? Ні Конституція, ні інші закони точної відповіді на це питання не містять. На нього відповідає правознавство. Судова влада - це самост ності незалежна гілка державної влади, що здійснюється судами, які виконують покладені на них законом повноваження допомогою встановленого судочинства.

Відповідно до Конституції РФ (ч. 2 УФ. 118) судова влада здійснюється за допомогою конституційного, цивільного, адміністративного і кримінального судочинства. Отже, судову владу слід розглядати як володіння чинності законом правозастосувальними повноваженнями в правової сфері життя суспільства і здійснення цих повноважень у відповідності з процесуальними законами з метою забезпечення законності і правопорядку в країні, охорони від будь-яких зазіхань конституційного ладу, політичної та економічної систем, прав і законних інтересів громадян, державних органів та інших організацій.

Якщо мати на увазі прерогативи суду (лат. praerogativa) - виключне право судна, правомочність якої не має ніхто, крім суддів, які уособлюють судову владу, то судова влада - це самостійна і незалежна гілка державної влади, створена для вирішення на основі закону соціальних конфліктів між державою і громадянами, самими громадянами, юридичними особами; контролю за конституційністю законів; захисту прав громадян у їх взаємовідносинах з органами виконавчої влади і посадовими особами; контролю за дотриманням прав громадян при розслідуванні злочинів та проведенні оперативно-розшукової діяльності; встановлення найбільш значущих юридичних фактів і состояній1.

Важливо усвідомити, що судову владу як вид влади теоретично не можна ототожнювати з судами, судової системи. Як фігурально виражається К.Ф. Гуценко, судова влада - «це роль, але не актор», цей повноваження, функція, але не її виконавець. Простіше кажучи, судовою владою як видом державної влади слід вважати не орган (суд), або посадова особа (судовий пристав, наприклад), а те, що вони можуть і в змозі зробити, якими для цього здібностями і можливостями обладают2.За своїм змістом судова влада, як зазначає відомий державознавець Є.І. Колюшін, виходить за межі її речових носіїв - суден, будучи рушійною силою їх організації та діяльності, системою закладених в суди можливостей впливати на інші види державної влади, людину і суспільство в цілому. Практично, однак, судова

влада і суд (судова система) не можуть існувати роздільно, вони співіснують на благо народа1.

У підкресленні нетотожності судової влади та судів (з судової системи) бачиться насамперед прагнення забезпечити їх гармонійний єдність. Неефективна судова система порочить в підсумку судову владу, судова а влада, відірвана від судової системи, перетворюється на пусте повітря струс.

Одна з найважливіших функцій судової влади - здійснення правосуддя, тобто виробленої в процесуальному порядку правозастосовчої діяльності суду з розгляду і вирішення цивільних і кримінальних справ а також економічних суперечок з метою охорони прав та інтересів громадян, організацій і держави. Здійснення правосуддя - виключна компетенція судовій владі (ч. 1 ст. 118 Конституції). Однак її невиправдано зводити до якогось одному з видів судової діяльності, у тому числі і до правосуддя, або вважати їх синонімами. Хоча ці поняття і споріднені, близькі по змісту, але не тотожні.

Поряд з правосуддям судова влада реалізується в ряді інших, що мають величезне соціальне значення контролюючих полномочіях2, зокрема у контролі за відповідністю законів положенням Конституції, здійснюваним Конституційним Судом РФ (конституційний контроль). Судовий контроль за законністю нормативних актів - одна з найважливіших на сьогодні задач забезпечення єдності правового простору, відповідності законів суб'єктів РФ і нормативних актів всіх рівнів Конституції РФ і федеральних законам3. Широко здійснюється нормоконтроль та судами загальної юрисдикції всіх рівнів.

З урахуванням вимог РФ Конституції (ст. 120) контроль над нормотворчістю здійснюється кожним конкретним судом (суддею). При розгляді справи суду зобов'язаний керуватися не тільки нормою конкретного що підлягає на цьому рівні застосування закону, але, уникаючи позитивістського підходу, прийняти рішення, засноване на сукупності законодавчих актів, що регулюють дану сферу правовідносин, 'виходячи з їх встановленої ієрархії. Констатувавши, що підлягає застосуванню закон не відповідає Конституції РФ або законом, наділеному більшу юридичну силу, суду зобов'язаний при ухваленні рішення керуватися актом, що має пріоритет з точки зору ієрархії актів законодавства. Характерним прикладом у цьому відношенні є вирішення Верховного Суду РФ за заявою Т. і М. про визнання, що не відповідає чинним законодавством ненормативного розпорядження Уряду РФ від 15 жовтня 1998 р. № 1483-р про прийом на переробку обмеженої кількості відпрацьованого ядерного палива з Угорської Республіки. Заявники посилалися на те, що реалізація зазначеного розпорядження призведе до дальшого загострення проблеми радіаційного забруднення та порушення прав громадян Уральського регіону на сприятливе навколишнє середовище та інших немайнових прав. Верховний Суд РФ 26 лютого 2002 заява задовольнив, визнавши недійсним розпорядження Уряду. Касаційна колегія Верховного Суду РФ 21 травня 2002 рішення залишила без ізмененія1. В іншому разі ця сама судова інстанція своїм рішенням визнала незаконними, нечинними і не тягнуть правових наслідків Правила рибальства в водоймах Волзько-Камського басейну, затверджені наказом Державного комітету РФ з рибальства і Держкомітету РФ по охороні навколишнього середовища від 18 травня 2000 № 153/3812.

Крім того, судова влада реалізується у контролі за законністю рішень місцевих представницьких і всіх виконавчих органів, у державному управлінні - розгляд скарг громадян на дії і рішення органів (посадових осіб), які порушують їх права і свободи, скарг та протестів на постанови у справах про адміністративні правопорушення; розгляд скарг організацій; перевірка при розгляді кримінальних справ попереднього розслідування якості; розгляд скарг і протестів про визнання незаконними правових актів управління; перевірка при розгляді кримінальних, цивільних, адміністративних справ законності та дисципліни в діяльності органів, організацій та їх посадових осіб, законності правових актів управління, що мають значення для вирішення справи.

Ця контрольна діяльність також являє собою:

забезпечення виконання вироків, інших судових рішень;

розгляд і вирішення справ про адміністративні правопорушення, підвідомчих судам;

роз'яснення чинного законодавства з питань судової практики;

розробка на основі вивчення і узагальнення практики судової пропозицій щодо вдосконалення законів та інших нормативних правових актів; реалізація Верховним Судом РФ права законодавчої ініціативи;

інші повноваження відповідно до законодавства РФ.

Викладені повноваження судової влади ( «здібності і віз можності») підтверджують її нетотожність з правосуддям і свідчать про їхню особливу роль і місце в системі інших правоохоронних органів. У зв'язку з цим Пленум Верховного Суду РФ у постанові від 8 грудень 1999 № 84 «Про практику застосування судами законодавства, що регламентує напрям кримінальних справ для додаткового розслідування» роз'яснив, що відповідно до ст. 118 та ч. 2 ст. 123 Конституції РФ при розгляді кримінальних справ суд здійснює виключно функцію правосуддя і не вправі підміняти державні органи та посадових осіб, формулюють та обгрунтовують обвинувачення. Зокрема, обов'язок по доказуванню обвинувачення у скоєнні злочину лежить на прокурора, який підтримує обвинувачення, а по справах приватного обвинувачення - і на потерпевшем1.

Судовий контроль за законністю і обгрунтованістю дій і рішень місцевих представницьких і всіх виконавчих органів та органів державного управління, правоохоронних органів у процесі виявлення і розкриття злочинів, затримання осіб, підозрюваних у їх вчиненні, арешту, продовження його терміну, вчинення дій, пов'язаних з обмеженням права громадянина на таємницю листування, телефонних переговорів, поштових, телеграфних та інших повідомлень, що а також права на недоторканність житла, правомірність припинення кримінальних справ і т.д., свідчить про те, що судова влада - це не лише вершина піраміди правоохоронних органів, а й рівноважна гілку серед інших гілок державної влади.