Головна Міжнародне Міжнародне кримінальне право Міжнародні кримінальні трибунали для Югославії і Руанди

Міжнародні кримінальні трибунали для Югославії і Руанди

Пройшло півстоліття після заснування післявоєнних трибуналів перед тим, як держави вирішили знову створити кримінальні трибунали і знову обмежили їх юрисдикцію в часі і просторі. Рішеннями Ради Безпеки 1993 і 1994 років. засновані два міжнародних кримінальних суду. Перший - Міжнародний трибунал для переслідування осіб, винних у серйозних порушеннях міжнародного гуманітарного права, скоєних на території колишньої Югославії, починаючи з 1991 р., друга - Міжнародний кримінальний трибунал для переслідування осіб, винних у геноциді та інших серйозних порушеннях міжнародного гуманітарного права, скоєних на території Руанди, і руандійських громадян, винних у геноциді та інших подібних злочинах, скоєних на території сусідніх держав у період між 1 січня 1994 р. і 31 грудня 1994 Отже, чітко позначена юрисдикція особиста, територіальна, тимчасова.

Рада обгрунтував рішення посиланнями на гол. VII Статуту ООН, в якій мова йде про його повноваження у разі загрози миру та актів агресії. Проте всі його повноваження належать до держав, а не до індивідів. Оскільки ніхто не може передати більше прав, ніж сам має, то заклад трибуналів грунтувалося на широкому тлумаченні Уставу. Найбільш переконливе обгрунтування з числа висунутих Генеральним секретарем ООН полягає, мабуть, в тому, що іншого шляху не було. Нормальний шлях, шлях укладення договору, зажадав б значного часу для його розробки, ратифікації. У результаті трибунали втратили б сенс. В юридичному плані істотне значення мала легітимація дій Ради в результаті їхньої мовчазної визнання членами ООН.

Статут трибуналу для Югославії встановив юрисдикцію щодо "серйозних порушень міжнародного гуманітарного права". До них віднесені порушення загальновизнаних норм про захист жертв війни, як вони відображені в Женевських конвенціях 1949 р. (право Женеви), а також правил ведення війни, як вони відображені в Гаазьких конвенціях 1907 р. і додатки до них (право Гааги), а також геноцид і злочини проти людяності.

Оскільки трибунал для Руанди призначений для суду над злочинами в конфлікті неміжнародного характеру, то застосовується міжнародне гуманітарне право має дещо інший об'єм. У Статуті йдеться про злочини проти людяності, а також про норми, що відносяться до конфліктів неміжнародного характеру, як вони втілені в Женевських конвенціях 1949 р. (ст. 3) і в другому Додатковій протоколі до них 1977 На перше ж місце поставлений геноцид.

Підтверджено, що офіційне положення обвинуваченого, будь то глава держави або уряду, не звільняє його від кримінальної відповідальності. Більш того, вони несуть відповідальність і за те, що не попередили скоєння злочинів своїми підлеглими. Це нове положення міжнародного кримінального права.

Установа міжнародних трибуналів, наголошувалося в статутах, не повинно перешкоджати діяльності національних судів стосовно відповідних злочинів. Трибунали не в змозі впоратися з усією масою злочинців. Тому діяльність національних судів у цій галузі має заохочуватися. Однак у випадку порушення переслідувань за одним і тим же справі пріоритет належить міжнародному трибуналу.

Трибунал складається з камер - дві судові і одна апеляційна; з прокурора і секретаря. Кожна судова камера складається з трьох суддів, а апеляційна - з п'яти (всього 11). З метою економії коштів апеляційна камера трибуналу для Югославії служить такою ж камерою трибуналу для Руанди.

Кандидати в судді пропонуються державами і за поданням Ради Безпеки обираються Генеральною Асамблеєю строком на п'ять років, вони можуть бути переобрані на новий термін.

Кандидати в судді повинні володіти необхідним досвідом і знаннями в галузі кримінального права, міжнародного права, включаючи гуманітарне право і права людини, не кажучи вже про знання одного з робочих мов, якими є англійська та французька. Все це робить підбір кандидатів нелегким завданням. Як правило, криміналісти, а також судді не відрізняються знанням міжнародного права, а юристи-міжнародники - знанням кримінального права.

Судді самі приймають правила процедури, тобто, по суті, процесуальний кодекс.

Прокурор діє незалежно, як самостійний орган трибуналу. За поданням Генерального секретаря ООН він призначається Радою Безпеки на чотири роки. Прокурор для Югославії є також прокурором для Руанди. Він має право починати розслідування з власної ініціативи або на підставі інформації, отриманої від урядів, органів ООН, міжурядових і навіть неурядових організацій. При проведенні розслідування держави зобов'язані надавати прокурору необхідне сприяння. Обвинувальний висновок затверджується судової камерою. Після цього видається ордер на арешт або наказ про взяття під варту. Обвинуваченому забезпечуються права згідно з Міжнародним пактом про громадянські та політичні права. Трибунал вживає заходів для захисту потерпілих і свідків. Єдиною мірою покарання є тюремне ув'язнення. Може бути також прийняте рішення про конфіскацію майна і повернення законним власникам власності, здобутої злочинним шляхом. Тюремне ув'язнення відбуває в державі, що визначається трибуналом на основі списку держав, які дали на це згоду.

Функціонування міжнародних трибуналів неможливе без активного сприяння держав. На думку Генерального секретаря ООН, рішення Ради Безпеки, прийняті відповідно до гл. VII Статуту ООН, зобов'язують всі держави вживати заходів для реалізації цих рішень. Статути трибуналів зобов'язують держави надавати допомогу, включаючи розшук і впізнання, передачу обвинуваченого трибуналу. Все це вимагає внесення відповідних положень в кримінальне та кримінально-процесуальне право держав.

Природно, виникає питання про результативність діяльності трибуналів. Вже зараз ясно, що далеко не всі винні у скоєнні злочинів, особливо з числа керівників, постануть перед трибуналами. Слід, однак, враховувати, що винесення вироку (заочно) тому чи іншому діячеві буде мати істотні наслідки. Він не зможе залишати країну, жодна держава не має права вступати з ним в офіційні контакти і т.п. У сучасних умовах це вже важливо.

Створення і діяльність міжнародних трибуналів є важливим кроком у розвитку міжнародного кримінального права, особливо таких його галузей, як судовий устрій і процес.