Кримінальна юрисдикція

Кримінальна юрисдикція - влада держави видавати норми кримінального права і забезпечувати їх застосування.

Така юрисдикція називається повною. Вона включає що пропонує юрисдикцію і юрисдикцію примусу. Перша означає, що держава може наказувати обов'язкові правила поведінки, але обмежений у використанні засобів забезпечення їх дотримання. Юрисдикція примусу означає владу держави примушувати до дотримання права та актів його застосування.

Питання кримінальної юрисдикції вирішуються законодавством держави відповідно до міжнародного права. Загальне правило полягає в тому, що держава здійснює повну юрисдикцію в межах своєї території і обмежену в межах спеціальної економічної зони моря і континентального шельфу, а також у відношенні своїх громадян за кордоном.

Юрисдикція, здійснювана в межах державної території, іменується територіальної. В її основі лежить територіальний принцип. Юрисдикція, що здійснюється за межами території, називається екстратериторіальні. В її основі лежить персональний принцип, в силу якого держава має право зобов'язати своїх громадян за кордоном дотримувати свої закони, але не може застосовувати заходи примусу. Персональний принцип все частіше поширюється державами і на осіб без громадянства, які постійно проживають на їхній території.

Існує також принцип захисту або безпеки, який покликаний забезпечити захист істотних інтересів держави та її громадян від злочинних діянь, що здійснюються за кордоном. У таких випадках держава має право притягнути до кримінальної відповідальності будь-яка особа незалежно від місця скоєння злочину, зрозуміло, за умови, що така особа виявиться в сфері його повної юрисдикції. Принцип захисту отримує все більш широке поширення в законодавстві і судовій практиці держав.

Нарешті, існує принцип універсальності, що передбачає можливість поширення кримінальної юрисдикції держави на діяння, визнані злочинними міжнародним правом, незалежно від громадянства вчинила їх особи та місця вчинення. У минулому він охоплював лише піратство і работоргівлю, нині поширює свою дію і на ряд злочинів за загальним міжнародним правом (злочини проти миру і безпеки людства).

Кримінальний кодекс РФ, введений в дію з 1 січня 1997 р., відобразив сучасні тенденції в галузі екстратериторіальні юрисдикції. У нього включена стаття "Дія кримінального закону щодо осіб, які вчинили злочин поза межами Російської Федерації" (ст. 12). Перша частина статті присвячена екстратериторіальні дії КК РФ відносно російських громадян і осіб без громадянства, які постійно проживають в Росії. У ній говориться, що ці особи, "які вчинили злочин поза межами Російської Федерації, підлягають кримінальній відповідальності за цим Кодексом, якщо вчинене ними діяння визнано злочином у державі, на території якої його було скоєно, і якщо ці особи не були засуджені в іноземній державі" .

У цьому положенні знайшли втілення два загальновизнаних принципу кримінального права. Перший - принцип подвійного кримінальності, відповідно до якого діяння має кваліфікуватися як злочин як у країні вчинення, так і в країні притягнення до кримінальної відповідальності. Другий принцип - "ніхто не може бути судимий або покараний двічі за одне і те ж". Законодавство держав та міжнародні акти виходять з того, що останній з цих принципів непридатний до випадків, коли особа вчинила злочин в іншій державі.

Викликає сумнів вираз "злочин поза межами Російської Федерації". Воно охоплює не тільки територію іноземної держави, а й міжнародні простору поза межами РФ (відкрите море, Антарктика тощо), а у цих просторів інший режим. Зроблені тут злочину, як правило, розглядаються за законами держави громадянства правопорушника. Тому зазначене вираз повинен тлумачитися обмежувально як злочин, скоєний на території іноземної держави.

Екстратериторіальні юрисдикції щодо іноземців та не проживають постійно в Росії осіб без громадянства присвячена ч. 3 тієї ж ст. 12. Ці категорії осіб, "які вчинили злочин поза межами Російської Федерації, підлягають кримінальній відповідальності за цим Кодексом у випадках, якщо злочин спрямований проти інтересів Російської Федерації, і у випадках, передбачених міжнародним договором Російської Федерації, якщо вони не були засуджені в іноземній державі і притягуються до кримінальної відповідальності на території Російської Федерації ".

Тут ми маємо справу з двома різними випадками. У першому з них мова йде про екстратериторіальні дії кримінального закону на підставі внутрішнього права згідно з принципом захисту. У другому випадку мова йде про визначення кримінальної юрисдикції держави міжнародним договором про застосування закону на основі договору та у відповідності з його умовами.

У першому випадку з урахуванням міжнародної практики вираз "проти інтересів Російської Федерації" слід тлумачити розширено. Воно повинно розумітися як що охоплює не тільки власне інтереси держави, але також і важливі інтереси його фізичних і юридичних осіб.

При зіставленні ч. ч. 1 і 3 ст. 12 КК РФ проглядається певна нелогічність. Іноземець, який вчинив в іншій державі злочин проти інтересів Росії, підлягає кримінальній відповідальності за КК РФ незалежно від того, чи воно кваліфікується як злочин у місці здійснення. Які вчинили злочин в іншій державі громадяни Росії можуть бути притягнуті до відповідальності за КК РФ лише за умови, якщо вчинене ними діяння визнано злочином у державі, на території якого воно було скоєно.

У результаті громадяни Росії опиняються у привілейованому становищі при скоєнні злочинів проти інтересів Росії, що навряд чи може бути виправдана. Здається, що заснована на принципі захисту юрисдикція не повинна виключати громадян Росії і постійно проживаючих у ній осіб без громадянства.

Уявімо собі ситуацію: громадянин Росії розголосив державну таємницю, перебуваючи на території іноземної держави, за законами якого це діяння не є злочинним. Проте навряд чи можна сумніватися в тому, що після повернення в Росію він буде притягнутий до кримінальної відповідальності за ст. 283 КК РФ "Розголошення державної таємниці".

Ще один випадок екстратериторіальні дії кримінального закону передбачено КК РФ щодо військовослужбовців військових частин Росії, що дислокуються за її межами. За злочини, скоєні на території іноземної держави, вони несуть відповідальність за КК України, якщо інше не передбачено міжнародним договором РФ (ч. 2 ст. 12). Мова йде не про військовослужбовців за кордоном взагалі, а про військовослужбовців військових частин, "дислокуються" за межами Росії, тобто що знаходяться там на більш-менш постійній основі. У статті обгрунтовано передбачена можливість того, що інше може бути передбачено договором. Договори про перебування іноземних збройних сил, як правило, обмежують кримінальну юрисдикцію держави, якій належать ці сили.

Угода про правовий статус прикордонних військ РФ, що знаходяться на території Республіки Таджикистан, 1993 р. передбачає, що в разі вчинення злочину особами, що входять до складу прикордонних військ Росії, або членами їх сімей на території Таджикистану застосовуються закони останнього. Закони Росії застосовуються її компетентними органами у разі вчинення зазначеними особами злочинів проти Росії, а також проти осіб, які входять до складу прикордонних військ, або членів їх сімей. Кримінальна юрисдикція здійснюється відповідно до законів Росії також щодо злочинів, скоєних особами зі складу прикордонних військ під час виконання службових обов'язків.