Визнання держав

Щодо юридичного значення визнання для нової держави існує дві теорії: конститутивна і декларативна. Згідно з першою, визнання конституює, породжує міжнародну правосуб'єктність держави, перетворює фактичний стан в юридичну. В останні роки число прихильників цієї теорії почало рости. При обгрунтуванні своїх поглядів вони посилаються на необхідність посилити контроль міжнародної спільноти щодо знову утворених держав

Декларативна теорія виходить з того, що держава набуває правосуб'єктність у силу самого факту свого утворення, незалежно від визнання. Визнання лише декларує факт утворення нової держави. Ця теорія знаходить достатня підстава в сучасному міжнародному праві.

У силу принципу суверенної рівності всі держави юридично рівні незалежно від часу їх утворення. Кожна держава зобов'язана поважати правосуб'єктність інших країн. Тому новостворене держава стає суб'єктом міжнародного права у силу самого факту створення суверенної освіти. На нього поширюється дія норм загального міжнародного права. Зрозуміло, нова держава сама має визнавати і дотримуватися ці норми.

У Статуті Організації американських держав читаємо: "Політичне існування держави не залежить від визнання його іншими державами. Навіть до свого визнання держава має право на захист своєї цілісності та незалежності, на забезпечення своєї безпеки і процвітання ... "(ст. .

Така юридична сторона питання. Не можна разом з тим не враховувати, що фактичне користування правами залежить від визнання нової держави суб'єктом міжнародного права іншими державами. Визнання держави являє собою односторонній акт, яким держава визнає факт утворення нової держави і тим самим його міжнародно-правову суб'єктність. Будь-які правовідносини можливі лише в тому випадку, якщо учасники визнають один одного як суб'єктів права.

У літературі і, мабуть, у практиці переважає думка, відповідно до якого визнання цілком залежить від волі визнає держави. Водночас деякі видні юристи (Г. Лаутерпахт, Б. Ченг) вважає, що існує обов'язок визнати держава, якщо вона задовольняє необхідним вимогам. Подібного Для думки є певні підстави. Згідно Статуту ООН, що держави повинні розвивати наші дружні відносини. Відмова у визнанні вважається недружнім актом. Принцип співпраці зобов'язує держави співпрацювати незалежно від наявних між ними розбіжностей.

Які ж необхідні вимоги? Статут ООН пред'являє наступні вимоги до держав, які бажають вступити в члени ООН: миролюбність, прийняття зобов'язань за Статутом, здатність виконувати ці зобов'язання (ст. 4). Думається, з відповідними змінами ці вимоги застосовні і до визнання держав.

Отже, для повноправної участі в міжнародних правовідносинах держава повинна відповідати певним вимогам, які виявляють тенденцію до розширення. Згідно з принципом незастосування сили, створене в результаті агресії держава не може бути визнано законним освітою. Прикладом є держави, створені гітлерівською Німеччиною на завойованих територіях.

Як загальне правило визнання держави є повним і остаточним. Таке визнання називають де-юре визнанням. Воно не може бути умовним, тобто надаються за умови виконання певних вимог. Оно не можливо відкликано.

Часом процес державотворення затягується, приміром, у результаті громадянської війни. У таких випадках може бути надане визнання тимчасове, обмежена - зізнання де-факто. Воно зазвичай супроводжується встановленням напівофіційних відносин без юридичного оформлення та може бути відкликана. Обсяг такого визнання змінюється від випадку до випадку.

Форма повного визнання (де-юре) може бути явно вираженою чи мається на увазі. У першому разі йдеться про відповідній заяві, у ноті, у яких чітко виражено намір визнати де-юре. Звичайно також повідомляється про бажання встановити дипломатичні відносини. Мається на увазі Актами визнання є встановлення дипломатичних відносин, укладення двостороннього договору.

Участь у багатосторонньому договорі чи в міжнародній організації не означає повного визнання. Визнання представляється в межах, необхідних для виконання договору або функціонування організації. Воно припиняється з припиненням договору або виходом з нього. Мова йде про спеціалізований визнання.

Визнання має велике політичне значення для нової держави, зміцнюючи його позиції у міжнародній системі, відкриваючи перед ним можливості співпраці. Воно робить його повноправним членом міжнародного співтовариства, відкриває можливості реалізації своїх прав у взаємовідносинах з іншими державами.

У Статуті Організації американських держав йдеться: "Визнання означає, що визнає держава визнає нова держава як юридична особа з усіма правами та обов'язками, які як для однієї, так і для іншого випливають з міжнародного права" (ст. 13).

У результаті визнання законодавчі, адміністративні та судові акти нової держави повинні визнаватися органами визнав держави.