Боротьба з митної злочинністю

Боротьба з митної злочинністю передбачає належну інформаційно-аналітичну, прогностичну та іншу загальну організаційну діяльність, а також попереджувальну і правоохоронну. Зміст попередження цієї злочинності полягає в дії на ті обставини, про

які йшлося в § 2 даного розділу. Мова йде про їх усунення або нейтралізації їх негативного впливу.

З огляду на таку особливість митної злочинності, як її зв'язок з проблемами митних кордонів і міжнародного спілкування, необхідно зосередження зусиль світової спільноти у боротьбі з нею. Це особливо важливо у справі боротьби з організованою злочинністю митної. У квітні 1998 р. в рамках світової спільноти обговорювалися основні моменти створення міжнародної кримінальної юрисдикції по двох головних позиціях: розробка і прийняття Конвенції ООН (Ради Європи) про боротьбу з транснаціональною організованою злочинністю та створення Міжнародного кримінального суду, компетентного розглядати справи про транснаціональних організованих злочини і міжнародному тероризмі.

З 15 червня по 17 липня 1998 р. у Римі проходила Дипломатична конференція уповноважених представників під егідою ООН щодо заснування Міжнародного кримінального суду (далі - МКС). У преамбулі Статуту МУС підкреслюється, що з метою сприяння міжнародному співробітництву для забезпечення ефективного судового переслідування та припинення організованих злочинів, що викликають занепокоєння міжнародного співтовариства, необхідно заснувати МКС, який покликаний доповнювати національні системи кримінального правосуддя у випадках, коли відповідні судові процедури можуть бути відсутніми або опинитися нееффектівнимі1 .

Велике значення мають профілактичні заходи на федеральному рівні. Так, постановою Уряду Російської Федерації від 1 вересня 1996 р. № 1052 затверджена Федеральна цільова програма розвитку митної служби Російської Федерації на 1996-1997 рр.. і на період до 2000 г., яка спрямована на зміцнення російської державності у зовнішньоекономічному і зовнішньополітичному напрямках, значне підвищення ефективності роботи митних органів із забезпечення економічної безпеки країни. Велике значення надається також зміни умов участі Росії в

міжнародному поділі праці. З метою поліпшення її положення у світовій економіці потрібно структурна перебудова експорту та імпорту, поліпшення умов для ЗЕД російських підприємств і організацій. Головна мета програми - сприяння розвитку зовнішньої торгівлі Росії, прискорення зовнішньоторговельного обороту країни за рахунок створення необхідних умов, що дозволяють забезпечити завершення становлення і глобальне функціонування митної служби відповідно

до вимог переходу країни на ринкові відносини господ-ствованія1.

Програма покликана сприяти реальному розвитку зовнішньої торгівлі країн і збільшення збирання митних платежів та податків, призначених для перерахування до федерального бюджету. Також програма має на меті завдання укріплення нормативно-правової бази митної справи, в першу чергу в частині забезпечення якісного митного оформлення переміщуваних через кордон товарів та підвищення повноти справляння митних платежів у федеральний бюджет. У цих цілях передбачається вдосконалення митного тарифу РФ у напрямку його подальшої деталізації, введення специфічних і комбінованих ставок на найбільш чутливі товари, посилення митного обкладення неорганізованих учасників ЗЕД.

Не менш значущою завданням програми є модернізація механізму митного контролю, розвиток системи митних органів і об'єктів околотаможенной інфраструктури, технології а також їх роботи. У цьому питанні слід орієнтуватися на послідовне спрощення митних процедур, наближення їх до світової практики митного очищення товарів і транспортних засобів (протягом не більш як 24 годин), що сприятливо позначиться на залученні іноземних інвесторів.

Вирішення даного питання, в свою чергу, потребують: а) оснащення митних органів сучасними технічними засобами митного контролю; б) забезпечення науково обгрунтованої методики визначення оптимальної чисельності митників у кожному органі на основі вивчення інтенсивної праці, обсягу виконуваних функцій і т. п.; в ) вдосконалення технологічних схем митного контролю; г) впровадження сучасних комп'ютерних систем автоматизованого системи контролю та обліку митних платежів на рахунках митних органів; д) створення єдиного митного інформаційного простору на території РФ і Митного союзу держав - учасників СНД.

Таким чином, митна служба в нових умовах господарювання виступає в якості інструменту і провідника зовнішньоторговельної діяльності, набуває якісно інше, більш важливе значення, стаючи засобом формування нових економічних відносин.

Необхідно, щоб митна служба Росії відповідала моделі світу митниць XXI в. і була конкурентоспроможною. В основу змін таких повинні бути покладено ідеї та принципи оновленої Міжнародної конвенції щодо спрощення та гармонізації процедур митного оформлення, більше відомої під назвою Кіотської конвенції, нова редакція якої прийнята в червні 1999 р. Радою Всесвітньої митної організації.

У зв'язку з цим стратегічними напрямами митної служби в XXI в. є: а) спрощення процедур митного оформлення та контролю, створення центрів митного оформлення (ЦТО); б) максимальне використання сучасних інформаційних технологій та автоматизованих систем управління; в) виявлення і припинення економічних злочинів та правопорушень, що завдають шкоди безпеці країни, встановлення ефективного контролю за зовнішньоторговельними операціями; г) підвищення ролі митної служби в удосконаленні та реалізації митно-тарифної політики; д) розвиток інституту митних брокерів (повірених); д) розвиток партнерських відносин між митними органами і діловими колами; ж) посилення боротьби з корупцією; з) реалізація програми модернізації митних органів.

Певну навантаження з профілактики митних злочинів несуть засоби масової інформації та в першу чергу спеціалізовані видання Державної митного комітету РФ - газета «Митниця», журнал «Митний вісник». У регіональних митних управліннях виходять власні друковані видання. Так, у Далекосхідному митному управлінні видається журнал «Митна політика на Далекому Сході».

Величезна роль у профілактиці митних порушень належить засобам масової інформації.