Головна Кримінологія Боротьба зі злочинністю Методи кримінологічного прогнозування

Методи кримінологічного прогнозування

Відповідно до загальноприйнятої термінологією метод прогнозування - це спосіб дослідження його об'єкту, спрямований на розробку прогнозів. Функціональне значення способів дослідження по-різному: одні з них допомагають створити необхідну інформаційну базу, інші, відштовхуючись від цієї базової інформації, дають можливість отримати уявлення

про майбутнє. Відповідно перший з згаданих можна назвати «фоновими», а другий - «профільними». Такий поділ, звичайно, багато в чому умовним, оскільки і фонові методи повинні бути адаптовані до умов прогностичного дослідження: в результаті вони стають орієнтованими на збирання відомостей, що становлять інтерес для прогнозування. Сенс сформульованого зауваження полягає в тому, щоб не втратити ті прийоми і правила дослідження, які дозволяють, образно кажучи, побудувати трамплін для стрибка в майбутнє, не обмежуючись вивченням техніки самого стрибка.

Важливу роль у процесі отримання потрібної прогностичної інформації набуває документальний метод, і перш за все вивчення офіційних статистичних матеріалів. Ненадійність відображених у них кримінологічних показників, звичайно, не підстава для їх ігнорування. По-перше, злочинність приховували завжди, тому з цієї точки зору статистичні відомості про неї порівнянні. По-друге, кримінологічна статистика не вичерпується показниками зареєстрованих злочинів і встановлених осіб, які їх вчинили. Так, дані про число осіб, зниклих безвісти, кількість невпізнаних трупів та ін виступають непрямими поінформований про стан насильницької злочинності за звітний період. З кримінологічної точки зору важливо максимально «вичавлювати» доступну статистичну інформацію, зіставляючи матеріали відомчих статистик (зокрема, міліцейської та судової). По-третє, слід враховувати «поправки на латентність», які навіть на оціночному рівні (більше-менше) дозволять підвищити прогностичний потенціал статистичної інформації.

Джерелом відомостей прогностичного характеру можуть бути матеріали преси. В даний час виходить багато газетних, журнальних, теле - і радіопублікацій, присвячених обговоренню різних питань боротьби зі злочинністю, аналізу історичного досвіду, помилок і помилок минулого, вибору значимих орієнтирів майбутнього. Ясно, що вивчення таких публікацій (у тому числі з використанням контент-аналізу) буде плідним для реалізації завдань кримінологічного прогнозування.

Виключно важливе значення для отримання інформації, необхідної для вирішення багатьох соціальних завдань, у тому числі в сфері кримінологічної політики, має метод опитування.Це метод як жоден інший сприяє одержанню найбільш представницької інформації про широкий діапазон поглядів самих різних категорій громадян. Крім того, у багатьох випадках опитування - це єдина можливість отримати інформацію прогностичного характеру. Наприклад, не вдаючись до розглянутого методу, неможливо скласти задовільний уявлення про правові цінності населення. Тим часом такі відомості - істотна складова соціально-правового прогнозування.

З методичної точки зору застосування опитування з метою кримінологічного прогнозування вимагає попереднього уточнення наступних питань: а) якою інформацією мають респонденти, як цю інформацію отримати; б) кого доцільно вибирати в якості респондентів; в) наскільки надійними є отримані відомості; г) який ступінь компетентності опитуваних .

Прогностичний інтерес представляє широкий спектр думок, суджень, оцінок, установок, що відображають рівень кримінологічної грамотності та компетентності: зміст і кримінологічні наслідки соціальних реформ, стан криміногенної обстановки, роль держави в стримуванні злочинності, пріоритети кримінологічної політики, ставлення до різних моделей впливу на злочинність, практика їх реалізації і т. п.

Можна виділити наступних адресатів опитувань з метою отримання прогностичної інформації: а) громадяни, які не порушують кримінально-правових норм ( «законослухняні»); б) правопорушники, в тому числі залучені до кримінальної відповідальності та засуджені; в) представники компетентних органів, які безпосередньо беруть участь у боротьбі із злочинністю; г) спеціалісти, які беруть участь у проектуванні кримінологічної політики.

Анкетування (інтерв'ювання) осіб, які беруть участь у боротьбі зі злочинністю, не може бути прирівняне до методу експертних оцінок, тому що останній - це опитування компетентних фахівців. Компетентність суджень працівників правоохоронних органів, які беруть участь у боротьбі зі злочинністю, сама по собі є проблемою, яка потребує вивчення. Попередньо зауважимо, що за деякими параметрами правові ціннісні орієнтації таких осіб практично не відрізняються від звичних уявлень, характеризуються ненауково-стио, зайвою категоричністю і пр.

Ближче до методу експертних оцінок опитування фахівців, що беруть участь в аналітичній діяльності та підготовки відповідальних рішень у сфері боротьби зі злочинністю, хоча і тут немає повного збігу змісту зазначених соціологічних прийомів. Зрозуміло, що не кожен фахівець відповідає вимогам, що пред'являються до експертів.

Найбільш високі шанси бути зарахованими у експертну групу мають особи з великим стажем наукової та практичної роботи, досить високим (в тому числі з якісної точки зору) освітнім цензом, навичками дослідної та управлінської діяльності в галузі боротьби зі злочинністю. У всякому випадку витрати на формування експертних груп окупаються підвищенням інформативності та достовірності прогнозів.

Експертний метод є універсальним у тому сенсі, що з його допомогою можна як зібрати первинну прогностичну інформацію, так і сформулювати остаточний (в умовах даного дослідження) прогнозний висновок. Не випадково тому експертна методика - одна з найпопулярніших в практиці прогностичних досліджень.

Перспективним методом кримінологічного прогнозування представляється експеримент, який в прогностичному дослідженні орієнтований на виявлення динамічних закономірностей, отримання інформації про наслідки змін, внесених (виявлених) дослідником.

Можливості застосування експерименту з метою отримання прогностичної інформації досить широкі, особливо якщо мати на увазі умовний експеримент типу «екс-постфактум» (квазіексперімент). Зміст його полягає у вивченні вже подій, що відбулися з поділом інформації на два масиви: експериментальний і контрольний. Важливо постаратися вирівняти групи по всім змінним, за винятком виділеного (експериментального) фактору '.

Експериментальний метод без істотних обмежень може застосовуватися «в інтересах майбутнього» для оптимізації правозастосовчої діяльності в плані пошуку найбільш

вдалих організаційних форм і рішень в профілактичної діяльності та реалізації кримінально-правових норм1.

Результатом застосування різних методів дослідження об'єкта прогнозування нерідко є часовий ряд, показники якого, що характеризують минуле і сьогодення досліджуваного процесу, проектуються на майбутнє. Для цього використовується екстраполяція (екстраполірованіе), суть якої полягає саме в «продовження» в майбутнє тенденцій, встановлених під час аналізу минулого і настоящего2.

У зв'язку зі сказаним навряд чи варто брати до уваги судження про низьку практичної цінності методу екстраполяції, просто треба знати, в яких випадках його застосування буде сприяти вирішенню поставлених завдань. Можливості використання екстраполяції в соціально-правовому, і зокрема кримінологічних, прогнозуванні далеко не вичерпані. Навіть трендові (лінійне) прогнозування здійснюється на практиці рідко.

До числа нескладних і найчастіше рекомендованих методів відноситься, наприклад, метод найменших квадратів, використання якого дає можливість визначити вираз тенденції буквально за кілька хвилин.

Метод найменших квадратів застосовується в процесі складання прогнозів за допомогою ПЕОМ в режимі програми Microsoft Exel, яка включена в звичайне програмне забезпечення

і тому є практично загальнодоступною (в діалоговому вікні Майстра Функцій функція «ПРЕДСКАЗ»).

Основою екстраполяції при кримінологічної прогнозуванні можуть бути нелінійні моделі (експоненціальні, логістичні, параболічні та ін.) Так, будь-яка кампанейская акція у боротьбі зі злочинністю «укладається» в графік параболи, опуклою вгору. Зараз комп'ютерна техніка дозволяє враховувати динаміку впливу на злочинні прояви у процесі їх екстраполяції за допомогою самого складного математичного апарату. У той же час слід бачити недоліки подібної «лобовий» екстраполяції досліджуваних явищ. Повертаючись в зв'язку з цим до рекомендації ширше застосовувати метод найменших квадратів, слід у той же час усвідомлювати його органічний недолік, який може бути визначений як спроба прогнозувати явище з себе самого, без належного обліку стану і динаміки впливають на нього факторів.

Застосовуючи екстраполяцію до вивчення об'єкта прогнозування, необхідно намагатися зв'язати його розвиток з динамікою зміни «зовнішнього середовища» - сукупності змінних, що впливають на реєстроване стан.

Рівень інформаційної ємності прогностичних оцінок підвищується, якщо вони відображають взаємозв'язки між змінними явищами. У ході кримінологічного прогнозування доцільно концентрувати увагу на визначенні подібних залежностей: їх знаходження, оцінки, тлумачення. Звичайно, вивчення взаємозв'язків повинно проводитися із застосуванням методів математичної статистики: регресійного, кореляційного, дисперсійного аналізу і т. п.

Екстраполяція, як бачимо, тісно пов'язана з математичним моделюванням, оскільки продовження в майбутнє встановлених тенденцій передбачає вибір певної моделі екстраполірованія (лінійної, нелінійної, множинної кореляції та ін)1.

Перші прогнози злочинності з використанням найпростіших математичних моделей, де здійснювалися в Росії (СРСР) на початку 70-х рр.. - У ВНДІ МВС СРСР і штабі МВС СРСР (з ініціативи та під керівництвом Г. А. Аванесова). Вже в ті роки зверталася увага на обмеженість математичного моделювання та доцільність більш активного залучення експертних методик, використання яких дозволяє перейти до вербальній (ігровому) прогностичне моделювання, яке здійснюється за схемою визначення альтернатив впливу різних факторів на кримінологічну обстановку ( «що станеться, чого слід очікувати, якщо ...»).Надалі в такі моделі вводиться додаткова інформація, попередньо науково оцінена, і розробляються сценарії.

Складання сценаріїв - заключний етап моделювання, і тому їх зміст акумулює результати всієї попередньої роботи. Залежно від кількісного вираження, якісних змінних, їх набору і взаємодії, підсумків аналізу динамічних рядів відповідних показників розробляються сценарні варіанти. Кількість сценаріїв залежить від баз даних, але їх повинно бути не менше трех1: сценарій 1, в основі якого лежить ідея механічної екстраполяції спостережуваних явищ; сценарій 2 відображає максимально можливе перетворення (в межах реального) спостережуваних тенденцій в сприятливу сторону (верхня Екстрема); сценарій 3 - максимально можливе (в межах реального) видозміна спостережуваних тенденцій в несприятливу сторону (нижня Екстрема).

Доцільна розробка сценаріїв на «перетині» різних тенденцій, коли одні з них характеризуються позитивними зрушеннями на тлі негативних змін інших.

При складанні сценаріїв кримінологічних прогнозів доцільно враховувати наступні фактори, що визначають картину розвитку злочинності:

1) демографічні: народжуваність-смертність, зменшення-збільшення найбільш криміногенних вікових груп; міграційні потоки; шлюби-розлучення; бездоглядність-безпритульність; питома вага неповнолітніх у структурі населення;

2) соціально-психологічні: захворюваність нервово-психічні розлади; статистика самогубств; страх населення перед злочинністю; поширеність уявлень про вигідність кримінального способу життя; оцінки соціальної справедливості і ставлення населення до процвітаючим в нових умовах людям; готовність громадян до активних дій з відновлення соціальної справедливості ; найбільш популярний «образ ворога» в масовій свідомості;

3) економічні: «ножиці» між потребою в змістовному, престижному працю та можливостями її задоволення, рівень безробіття, динаміка інфляції, режим виплат допомог, пенсій, заробітної плати, диференціація населення за доходами;

4) кримінальні або «внутрішні», що відносяться до регіональних особливостей злочинності та її самовідтворення: конфліктні відносини в кримінальному середовищі; «популярні» види кримінального бізнесу, контроль над їх конкретними напрямками в регіоні і оцінка перспектив розвитку; кваліфікація та інтелектуальний потенціал лідерів злочинного середовища, їх розвідувальні і контррозвідувальні можливості, корумпованість владних структур, включаючи правоохоронні органи;

5) стан соціального контролю і кримінальної політики: реєстрація злочинів і оцінка реального стану їх розкриття; динаміка кількості справ, розглянутих судами; показники якості розслідування; престиж правоохоронних органів та їх служб в оцінках населення; співробітництво останнього з правоохоронними органами; взаємодія силових структур із засобами масової інформації у боротьбі зі злочинністю; ресурсна і кадрова забезпеченість правоохоронних органів; динаміка професійної деформації; наявність імунітетів та їх вплив на стан законності і правопорядку.

Розробка сценарію розвитку злочинності по нижній Екстрема включає облік таких факторів, як активна наркотизація неповнолітніх та молоді; інтенсивні міграційні потоки; зростання питомої ваги серед мігрантів іноземців, біженців та вимушених переселенців, негативна динаміка бездоглядності-безпритульності; оцінка перспективності видів кримінальної діяльності злочинцями; руйнування ринкового простору; відсутність законних можливостей заробити кошти; захоплення влади представниками криміналітету, високий рівень корумпованості державних службовців і працівників правоохоронних органів та ін.

В основі сценарію розвитку злочинності по верхній Екстрема - очікування, пов'язані з визнанням нелегітимності результатів номенклатурно-кримінальної приватизації, посиленням ролі держави в управлінні економікою, здійсненням кампаній по боротьбі з корупцією у вищих ешелонах влади, жорсткістю каральної практики щодо осіб, які скоїли тяжкі та особливо тяжкі злочини, оздоровленням економіки, поліпшенням матеріального і психологічного складу професійного ядра силових структур та ін

Основне значення для розробки сценаріїв має усвідомлення характеру і напрямів соціальних перетворень.