Головна Кримінологія Боротьба зі злочинністю Зміст загальною організації боротьби із злочинністю

Зміст загальною організації боротьби із злочинністю

1.  &nbsp Інформаційно-аналітична діяльність - це діяльність щодо реєстрації проявів злочинності, вивчення цих проявів, їх причинності та детермінації, результатів боротьби із злочинністю на попередніх етапах і оцінці відповідних даних. Вона здійснюється шляхом: а) створення систем обліку проявів злочинності і показників діяльності з боротьби із злочинністю; б) розробки та формування статистичної звітності; в) здійснення поточної і систематичної аналітичної діяльності; г) розвитку кримінологічних досліджень, використання теоретичних узагальнень отриманих відомостей.

У Росії найбільш актуальні чотири напрямки вдосконалення такої діяльності:

1) створення єдиного федерального банку даних про злочинності та боротьби з нею на основі документів первинного обліку та усунення такого положення, при якому обробка цих документів відбувається тільки на рівні суб'єктів Федерації, а потім
відбувається просте підсумовування узагальнених регіональних
відомостей;

2) забезпечення інформаційно-аналітичної діяльності на
позавідомчої основі з метою виключення впливу на оцінку
злочинності відомчих інтересів правоохоронних органів за поданням своєї роботи як ефективної, а також аналіз злочинності у всіх її проявах: загальнокримінальної, економічної, державної, військової, податкової і т. п. 1;

3) більш повне, системне відображення даних про всі проявах злочинності та її наслідки, причинах і умовах;

4) забезпечення «наскрізного» обліку руху даних про злочинну поведінку, починаючи з реєстрації повідомлення, заяви про ознаки злочину і закінчуючи завершенням виконання покарання та іншого судового рішення (про позов і т. п.), зняттям або погашенням судимості. Погано, коли такий облік носить дискретний характер: окремо враховуються заяви і повідомлення про злочини, дані про злочинні діяння та їх суб'єктах участь в стадії попереднього розслідування; відомості про рух кримінальних справ у судах і т. д.

2. Інформаційно-аналітична діяльність припускає як ретроспективний аспект (минулих станів злочинності), так і перспективним. Тому ряд авторів включають у неї кримінологічне прогнозування і.Про нього докладно говориться да-лее2, але в загальному плані можна відзначити, що вкрай важлива оцінка майбутнього стану злочинності та інших кримінологічних значущих наслідків тих чи інших управлінських рішень.

Прогнозування грунтується на пізнанні закономірностей злочинності, її детермінації, причинності, реагуванні на різні заходи боротьби із нею. Ю. В. Солопанов писав: «В кінцевому підсумку саме функція передбачення найбільш тісно пов'язана з практикою, потреби якої вирішальною мірою визначають саме існування і розвиток кримінології, як, втім, і інших наук» 1.

Реалізація цієї функції вимагає поєднання оперативного аналізу злочинності з фундаментальними дослідженнями її закономірностей.

3. Визначення стратегії боротьби зі злочинністю. На основі оцінок кримінологічної ситуації (тобто злочинності, її причинності, детермінації та стану боротьби з нею), кримінологічного прогнозу та рекомендації до фахівців з подальшої боротьби зі злочинністю визначається її стратегія. Це робить держава як основний суб'єкт організації даної боротьби.

Стратегія виступає як мистецтво ведення боротьби зі злочинністю, визначає вона напрямок основного удару з тим, щоб виграти цю боротьбу. С. В. Бородін пише: «Теорія управління під стратегією розуміє засоби досягнення цілей" 2. Але думається, що зміст стратегії в кримінології близько до її військовому розуміння.

У правових документах цей етап, що передує складання програм, називають: «визначення комплексу заходів", "розробка основних напрямів», «розробка концепції» і навіть - «розробка доктрини».

В злочинності як системно-структурному явище виявляється то «ядро», удар по якому здатний позитивно позначитися на її різних проявах. Дослідження показують, що таке «ядерна» положення займають злочинність неповнолітніх, професійна та організована злочинність у останньої - економічна і та загальнокримінальної, які пов'язані з отриманням високих кримінальних доходов3.

Стратегія - це мистецтво ведення боротьби зі злочинністю не лише в цілому, але і з окремими її видами (з урахуванням їх місця в загальній системі злочинності), тобто проведення окремих операцій.

Якщо, наприклад, говорити про боротьбу з організованою злочинністю, то специфіку такої діяльності полягає в тому, що одночасно вона ведеться за наступними напрямками:

1) ліквідація організованих злочинних формувань (формувань, але не злочинців);

2) запобігання, виявлення та припинення організованої злочинної діяльності;

3) виявлення, викриття і покарання лідерів і активних учасників організованих злочинних формувань, організованої злочинної діяльності;

4) виявлення, викриття та залучення до співпраці на основі закону тих учасників організованих злочинних формувань, організованій злочинній діяльності, які пасивно вели себе, що не скоювали тяжких і особливо тяжких злочинів, були залучені в кримінальні формування та діяльність обманом, з використанням фізичного і психічного насильства ;

5) виявлення, припинення руху і вилучення на основі закону кримінальних капіталів;

6) декриміналізація «освоєних» організованими злочинцями державних структур, громадських інституцій, сфер діяльності;

7) вжиття заходів щодо забезпечення співпраці з населенням, юридичними особами, громадськими об'єднаннями;

8) відновлення порушених організованою злочинністю відносин, законних інтересів громадян, поповнення на основі закону необхідної того, чого вони можуть втратити в зв'язку з наступом на організовану злочинність (дешевих послуг, зайнятості і т. п.);

9) гарантування безпеки учасників кримінально-процесуальної діяльності та інших учасників боротьби з організованою злочинністю;

10) руйнування економічної, політичної, соціальної та духовної основ організованій злочинності шляхом усунення обставин, що визначають її функціонування і зміцнення позицій в суспільстві.

Комплексний підхід і попереджуючий ефект - зовсім не відкриття кримінології. Їх можна назвати навіть широко відомими істинами. Ще великий російський поет Сергій Єсенін у вірші «Країна негідників» писав:

Я не знаю, з чого ви Потрібно мислити без страху.

Вбили собі в мозок - Послухайте, мій дорогий:

На Цугундер та на Цугундер. Ми приберемо номах,

Нам зовсім не небезпечний Але завтра у них буде іншою.

Один індивід, Справа зовсім не в номах,

І скажу вам, колего, коротко: А в тих, що потрапили за борт.

Що завжди краще відшукувати нитка Нашої мотузки і плахи

До спільного центру організації. Жоден не боїться рис.

На жаль, доводиться згадувати кримінології ці істини тільки тому, що вони не втілюються у практичній діяльності.

Мистецтво кримінології та державного діяча, який веде боротьбу зі злочинністю, полягає в перетворенні вірних ідей у життя в даних обставинах, при обмеженому фінансуванні, але з досягненням конкретних позитивних результатів. Кримінологи завжди писали, що стратегічно важливий примат запобіжних заходів - вплив на причини і умови злочинності. Саме це перешкоджає масовому відтворення фактів злочинної поведінки. Це так, але в умовах зростання злочинності і її наступу на легалістское суспільство як ніколи актуально розуміння того, що детермінація злочинності, процеси причинності включають як вплив зовнішніх для злочинності соціальних явищ та умов, так і процеси її самодетермінації. Інакше будуть посилюватися зміни злочинності взаємодії під впливом зовнішніх і внутрішніх процесів для неї, а також розширюватися використання нею державних структур та інститутів громадянського суспільства. Звідси важливо системний вплив як на спільні соціальні процеси, явища (загальне, спеціальне Попередження), так і саму злочинність.

У той же час не можна вважати, що існує час тільки надзвичайних дій по відношенню до злочинців, без здійснення профілактики. Як, втім, не можна сподіватися тільки на загальні заходи з оздоровлення суспільства у цілому. Надзвичайні заходи найменше виявляються дієвими щодо лідерів організованих злочинних формувань високопрофесійних злочинців, бувають пов'язані із порушенням конституційних прав і порушенням конституційного порядку їх обмеження (ч. 3 ст. 55 Конституції РФ), а інші злочинці не лише успішно перечікують цю кампанію за кордоном або в іншому зручному місці, але й використовують її для дискредитації взагалі ідеї посилення боротьби зі злочинністю.

У рамках стратегії розробляється тактика боротьби зі злочинністю, що включає визначення конкретних цілей та методів їх досягнення оптимальних за конкретних умов. Тактика - частина стратегії. Тактичне рішення питань завжди повинне враховувати обмеженість кадрів, матеріального забезпечення, фінансування в цілому боротьби зі злочинністю і відповідно орієнтуватися на реальний стан справ. Але не можна погодитися і з іншою крайністю: «дайте скільки зможете, а ми розпишемо, куди це можна витратити». Потрібні кримінологічних обгрунтовані розрахунки тактичних рішень і їх подальша коректування, але з таким розрахунком, щоб можна було досягти певних результатів.

Важливо також мистецтво проведення окремих операцій.Необхідні зважені комплексні заходи, орієнтовані на реалії, опрацювання саме окремих операцій щодо посилення боротьби із злочинністю. Неповний облік масштабів корупції в Україні кінця XX в., Її причин і стану боротьби з нею приводив до драматичних результатів, включаючи невдалі спроби викриття хабарників «із зв'язками» і викривачем компрометацію. Реально спостерігалося наступне: по-перше, боротьба з корупцією гучно зводилася тільки до її караючої стороні, а на ділі це оберталося деякої активізацією виявлення та покарання лише тих осіб, які брали хабарі поза співучасті з посадовцями високого рангу, великими підприємцями, організованими злочинними формуваннями з широкими корумпованими зв'язками (за їх рахунок саме в 90-х рр.. дещо зросла кількість засуджених хабарників). При цьому, що особливо неприпустимо, правоохоронні органи орієнтувалися багатьма суб'єктами (включаючи засоби масової інформації) на «рішучих заходів», не завжди грунтуються на законі. Укази Президента РФ у цьому відношенні не замінювали закон. Ігнорування закону і не засноване на ньому обмеження прав громадян компрометували боротьбу із корупцією. Такий результат теж прораховувався як бажаний певним колом осіб. По-друге, виявлялося потужна протидія ухваленню нового законодавства про боротьбу з корупцією, що враховує ринкові реалії та зарубіжний досвід, у тому числі що передбачає відповідальність за нові форми корупційної поведінки. Федеральні закони «Про боротьбу з корупцією», «Про внесення змін і доповнень до КК РРФСР і УПК РРФСР у зв'язку з прийняттям Федерального закону« Про боротьбу з корупцією »так і не вступили в дію.

Стратегія і тактика втілюються в програмах боротьби зі злочинністю. При їх розробці важливим є врахування того, що злочинність - це не сторонній предмет в організмі товариства, результат а специфічної деформації його характеристик, існуючих в ньому відносин, їх переродження подібно до того, як це відбувається при ракової пухлини живого організму. Видалення ураженої на рак печінки - це позбавлення людини життя. Навіть при самому активному наступі на злочинність суспільство має забезпечувати життєво важливі інтереси людей. Тому, наприклад, боротьба з порівняно дешевими послугами, які виявляються в кримінальному режимі, при порушення законодавства (ремонт, будівництво, виробництво та розповсюдження неліцензованої продукції і т. п.), повинна поєднуватися з заходами щодо розширення таких послуг на легальній основі.

У період реформ кримінологи вважали стратегічно важливим у Росії зосередити увагу на наступному причинному комплексі зростання злочинності: кризис російської державності (фактична відсутність надійних державних кордонів, чіткого правового режиму громадянства та його забезпечення, конфронтація різних гілок влади, політична нестабільність і політичне «лукавство», що межує з тіньовою політикою, кризовий стан правоохоронної та контролюючої систем, тощо); падіння виробництва, зростання безробіття та бездомності, зубожіння значної частини населення; посилення різкої соціально-економічної диференціації переважно за рахунок кримінальної та іншої протиправної діяльності; відсутність надійної підтримки сумлінного підприємництва , включаючи забезпечення його безпеки; фактичне змішання стилю управління державою власним майном та державного регулювання іншій економічній діяльності; багатьох загострення соціальних проблем; різке падіння правової та моральної культури в суспільстві; розширюється наркотизація населення, включаючи алкоголізацію, наркоманію, токсикоманію; загрозливі процеси в сфері освіти і культурного виховання значної частини підростаючого покоління та ін '

4. Програмування боротьби зі злочинністю. Розмежовуються: довгострокове програмування, максимально відображає стратегію боротьби зі злочинністю, середньострокове (як правило, на два роки) і короткострокове (на квартал, півріччя).

Програмування боротьби зі злочинністю (раніше - планування) пов'язується з програмуванням економічного, соціального та політичного розвитку суспільства, Держави. Можна сказати й інакше: боротьба зі злочинністю повинна бути органічною частиною всієї політики в суспільстві: як державної, так і політики діяльності різних недержавних структур, інститутів громадянського суспільства.

Наприклад, у планах економічного і соціального розвитку країни передбачалися та заходи боротьби з злочинністю. Поряд з цим розробляються і приймаються окремі федеральні програми боротьби із злочинністю на визначений період. Крім них існують програми боротьби з окремими проявами злочинності (злочинністю неповнолітніх, тероризму, корупцією і т. п.).

Програмування повинно носити цільовий характер, тобто спочатку варто формулювати конкретні цілі, потім - засоби їх досягнення, вказувати виконавців, строки, характер ресурсного забезпечення цих засобів (кадри, фінансові кошти, матеріально-технічне забезпечення і т. п.).

На відміну від програм (або розділів програм), що стосуються тільки попередження злочинності, програми боротьби із злочинністю мають передбачати, наприклад, досягнення і таких цілей, як вдосконалення інформаційно-аналітичної діяльності, повне і послідовне застосування нового закону або нової правової норми. Якщо це вимагає збільшення чисельності дізнавачів і слідчих, кількості місць в ізоляторах тимчасового утримання і т. п., то такі заходи повинні відображатися в программе1.

Важливо пам'ятати, що програмування боротьби зі злочинністю - це зовсім не просто вплив тільки на негативні обставини, оскільки злочинність породжується аж ніяк не комплексом лише негативних обставин. Як уже зазначалося, в цьому комплексі самі позитивні фактори можуть взаємодіяти з низкою негативних і в підсумку давати кримінальний еффект1.

5. Законотворчість в сфері боротьби зі злочинністю. З програмуванням боротьби зі злочинністю тісно пов'язана законотворча праця. Якщо чинний закон не забезпечує боротьбу із новими характеристиками кримінальної та криміногенної ситуації в країні, потрібна серйозна і цілеспрямована робота зі зміни чинних законів або створення нових правових актів. Наприклад, дієва боротьба з корупцією та організованою злочинністю у всіх країнах ставала реальною тільки після прийняття комплексних законів, а потім шляхом їх доповнення, введення нових законодавчих актів - створення цілих галузей відповідного законодавства.

На практиці часто остродіскуссіонним є питання про те, що чому має передувати: наприклад, прийняття федерального закону про боротьбу з організованою злочинністю цільовій програмі, заснованої на цьому законі, або програми боротьби з організованою злочинністю, а потім вже й федерального закону. Якщо колишні правові засоби себе вичерпали, в їхніх рамках наївно програмувати боротьбу зі злочинністю. Хіба що з розрахунком на неправові заходи чи, іншими словами, порушення режиму законності. Але це неприпустимо.

1 Нічого поганого немає в багатстві і навіть сверхбогатстве самих по себе. І лише їхнє сполучення з правовим нігілізмом, цинізмом і безкарністю власників кримінальних станів створює високу ймовірність злочинної поведінки широкого кола суб'єктів у різних варіантах та ситуаціях. По-перше, власники кримінальних станів, як правило, і в подальшому свої проблеми вирішують, не рахуючись із законом, у тому числі кримінальних. По-друге, в результаті гострих конфліктів з іншими особами вони стають жертвами та корисливих, і насильницьких злочинів. По-третє, вони зберігають і розширюють систему кримінальних і близьких до останніх зв'язків, відносин, в орбіту яких втягується все більше число людей. З цієї точки зору все більш часті вбивства підприємців, вітчизняних та іноземних, які обслуговують їх осіб - закономірний з точки зору кримінології явище. Складнощі в розкриття таких злочинів значною мерс похідні від нав'язується правоохоронним органам позиції, що треба розкривати тільки дані конкретні факти і не втручатися при цьому в їхні джерела (як правило, комерційну та іншу діяльність), не розкривати ту складну кримінальну систему, в якій вони - лише окремі епізоди.

З викладеним тісно пов'язане питання про криміналізації та декриміналізації діянь, кримінологічної обумовленості закону. Академік В. Н. Кудрявцев пише: «Процес криміналізації суспільно небезпечних діянь охоплює кілька стадій: одержання й оцінку інформації про поширеність в країні певного виду діянь, що представляють суспільну небезпеку; вивчення причин їх виникнення, основних ознак і соціальних наслідків; визначення перспектив боротьби з ними ; нарешті, - при прийнятті рішення щодо доцільності створити нову кримінально-правову норму, - розробку проекту нового закону »1.

Декриміналізація (виключення діяння з числа кримінально карних) має місце у двох поширених випадках. По-перше, коли діяння перестало представляти значну суспільну небезпеку. По-друге, декриміналізація буває пов'язана з іншими міркуваннями: крайней поширеністю діяння і відсутністю реальних можливостей застосовувати до всіх винним кримінально-правові заходи. І вводиться, наприклад, замість кримінальної адміністративна відповідальність. Так практично сталося з дрібними розкраданнями державного та громадського майна. Зустрічається і третій випадок: законодавчу політику лобіюють діячі злочинного світу і вдається їм виключити кримінальну караність діянь, поширених у їхньому середовищі. Але це вже - показник криміналізації органів державної влади.

Проблеми правового регулювання боротьби зі злочинністю

широко обговорюються в літературі, включаючи крімінологіческую2.

6. Реалізація програм боротьби зі злочинністю, їх коректування і координація діяльності по боротьбі з злочинністю.

Безпосереднє забезпечення реалізації програм боротьби зі злочинністю носить багатоаспектний характер. Вона включає управлінську діяльність, контроль, підбір кадрів, їх підготовку, оптимальну розстановку, організацію підвищення їх

кваліфікації, їх перепідготовку з урахуванням нових кримінологічних і більш широких соціальних реалій, розробку нової техніки, ресурсне забезпечення боротьби зі злочинністю, аналіз ефективності заходів, що вживаються і коригування програм.

Необхідність у коригуванні програми при її виконанні виникає у випадку непередбачених змін соціальних. Крім того, в процесі виконання в програму можуть вноситися уточнення. Але в цілому бажана її стабільність - програма спочатку повинна носити науково обгрунтований і добре опрацьований характер.

Що стосується оцінки ефективності заходів, то розрізняють: ефективність механізму діяльності по боротьбі із злочинністю і соціальну ефективність боротьби з злочинністю. У першому випадку оцінюється, наприклад, скільки конференцій проведено, скільки правових норм ухвалено, скільки чоловік підвищили кваліфікацію, чи висока розкривання злочинів і т. п., тобто як працює сам механізм боротьби. У другому випадку - які підсумки роботи такого механізму: чи відбулося зниження злочинності та її суспільної небезпеки, чи досягнуто поставлені в програмі мети.

Координація боротьби зі злочинністю гостро необхідна, зважаючи на великий числа суб'єктів цієї боротьби. У ній беруть участь держава, інститути громадянського суспільства (громадські організації і т. п.), усі юридичні та фізичні особи, засоби масової інформації. Причому не тільки громадяни цієї країни, але і проживають в ній особи без громадянства, іноземці. Практично все населення в різних формах бере участь у такій боротьбі. Наприклад, у ролі свідків, понятих.

Координацію діяльності правоохоронних органів по боротьбі зі злочинністю здійснюють в Росії Генеральний прокурор Російської Федерації і підпорядковані йому прокурори. У відповідності до ст. 8 Федерального закону від 17 січня 1992 № 2202-1 «Про прокуратуру Російської Федерації» вони координують діяльність по боротьбі зі злочинністю органів внутрішніх справ, органів Федеральної служби безпеки, органів митної служби й інших правоохоронних органів. При цьому прокурори скликаються координаційні наради, організують робочі групи, витребує статистичну та іншу необхідну інформацію, здійснюють інші повноваження відповідно до Положення про координацію діяльності по боротьбі зі злочинністю, яке затверджується Президентом Російської Федерації.

Боротьба з найбільш небезпечними проявами злочинності ведеться в рамках забезпечення безопасності1 Росії.

Рада Безпеки РФ: забезпечує умови для реалізації Президентом України його конституційних повноважень із захисту прав і свобод людини і громадянина, охорони суверенітету Російської Федерації, її незалежності та державної цілісності, організації взаємодії органів державної влади, визначення основних напрямів внутрішньої і зовнішньої політики держави; визначає життєво важливі інтереси особистості, суспільства і держави як основних об'єктів забезпечення національної безпеки, виявляє внутрішні і зовнішні загрози безпеки цих об'єктів; розробляє основні напрямки стратегії розвитку держави, забезпечення національної безпеки та конкурентоспроможності Російської Федерації; готує пропозиції Президенту Російської Федерації для прийняття главою держави рішень з питань внутрішньої і зовнішньої політики Російської Федерації в області забезпечення національної безпеці; готує рішення по нейтралізації внутрішніх і зовнішніх загроз безпеки особистості, суспільства і держави; готує оперативні рішення щодо запобігання надзвичайних ситуацій, які можуть призвести до істотних соціально-політичним, економічним, військовим, екологічним та інших наслідків, і з організації їх ліквідації; готує пропозиції Президенту Російської Федерації про введення, продовження або скасування надзвичайного стану, а також пропозиції щодо

координації діяльності федеральних органів виконавчої влади та органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації в процесі реалізації прийнятих рішень в галузі забезпечення національної безпеки, оцінює їх ефективність; розробляє пропозиції Президентові Російської Федерації з реформування існуючих або створення нових органів забезпечення національної безпеки; вирішує інші завдання у сфері забезпечення національної безопасності1.

Виділяється також територіальна координація діяльності по боротьбі зі злочинністю, що здійснюється органами виконавчої влади. «Вона полягає, по-перше, в обліку компетенції та розмежування повноважень державних органів та громадськості, по-друге, в узгодженні дій з виконання спільних завдань. Важливо, щоб кожен суб'єкт профілактики займався своєю справою, не підміняв інші органи, уникав паралелізму та дублювання »2.

Кримінологи пропонують створити на федеральному рівні і в суб'єктах Федерації в рамках виконавчої влади підрозділи Єдиної кримінологічної служби. Дана служба могла б у наскрізному порядку організовувати боротьбу зі злочинністю у всіх її аспектах, крім тих, які законом покладені на інші органи. Чимало глав виконавчої влади суб'єктів Федерації в тій чи іншій формі організують відповідну роботу. Але вона вимагає добре підготовлених кадрів кримінологів і розвитку наукових кримінологічних досліджень.

7. Організація і розвиток наукових досліджень боротьби зі злочинністю. Мова йде і про розвиток мережі науково-дослідних установ і про підготовку наукових кадрів, вдосконалення методики досліджень, що а також про впровадження результатів наукових досліджень у практику. Поряд з кримінологічних істотно розгортання міждисциплінарних і комплексних досліджень, що говорилося в чолі другий.

Впровадження наукових досліджень у практику - це двосторонній процес, котрий залежить як від результативності кримінологічних досліджень, якості наукових рекомендацій,

так і від готовності, вміння практичних працівників їх сприйняти і застосувати. Але важливо ще одна ланка - сотрудничество наукових і практичних працівників у «прив'язці» наукових рекомендацій до конкретних умов їхнього застосування, їх «доведення». Це - етап нормального технологічного процесу на виробництві. Аналогічне становище складається і стосовно до кримінологічних рекомендацій.

8. Підготовка та підвищення кваліфікації професійних кадрів в галузі боротьби зі злочинністю.

Як показують кримінологічні дослідження, злочинність, особливо організована і професійна, все більш інтеллектуалізіруется за допомогою допомога кваліфікованих і високооплачуваних спеціалістів, вдається до високих технологій, а серед співробітників правоохоронних органів у 90-х рр.. XX ст. в Росії збільшувався відсоток осіб з незакінченою юридичною освітою або взагалі не мають такого, все більш інтенсивно нарощувалися м'язи, а не інтелект, професіоналізм співробітників. У результаті з року в рік ріс залишок нерозкритих, не завершених розслідуванням складних справ про злочини. Потім в результаті буму юридичної освіти (відкриття численних недержавних інститутів і факультетів) просунулося вперед в основному справу з отриманням диплома про вищу юридичну освіту. Поліпшення самої освіти вимагало набагато більшого - висококваліфікованих кадрів викладачів; поглибленої роботи самих студентів у бібліотеках; оптимального сполучення лекцій, семінарів і практичних занять; тривалої практики самих студентів з подальшим осмисленням її результатів на спецсемінари і при вивченні спецкурсів. Студенти повинні готуватися до вирішення конкретних завдань боротьби із злочинністю в конкретних умовах і отримувати основні теоретичні знання з тим, щоб вони могли самі приймати творчі рішення при зміні кримінологічної обстановки.

Остання вимагає і систематичного підвищення кваліфікації у відповідних навчальних закладах, причому диференційованого, розрахованої на різні категорії практичних працівників та перспективи їх просування по службе1. У цільові програми боротьби зі злочинністю передбачається розділ «Заходи з підвищення кваліфікації співробітників правоохоронних органів, що здійснюють боротьбу з ...». Наприклад, в одному з проектів Програми боротьби з корупцією передбачалося, організувати проведення щоквартальних навчальних занять з працівниками правоохоронних органів, що спеціалізуються на розслідуванні та виявленні фактів корупції; створити міжвідомчий навчальний центр спеціалізованої підготовки співробітників правоохоронних органів по боротьбі з корупцією; забезпечити навчальний процес кваліфікованими викладачами -- вченими і співробітниками правоохоронних відомств, створити їм умови для роботи, забезпечити сучасної і якісної методичною літературою; розробити форми спеціалізації слідчої та оперативної діяльності, спрямованої на боротьбу з корупцією; підготувати коментований збірка антикорупційного законодавства та ін

. Формування правової культури населення і в їх числі державних службовців, політиків, журналістів і т. д. Цей пункт виділяється у зв'язку з тим, що, з одного боку, правова культура суспільства - важливий фактор попередження злочинності, з іншого - необхідна умова здійснення боротьби зі злочинністю в рамках закону, в правовому просторі. Тому кримінологи завжди спеціально займалися кримінологічних значимими аспектами правової культури та її формування.

На закінчення слід зазначити, що боротьба зі злочинністю тільки тоді буває успішною й науково обгрунтованою, є коли політична воля на її здійснення.Дев'яності роки в Росії характеризувалися «лукавою» політикою в сфері боротьби зі злочинністю: під гаслами посилення боротьби її акценти зміщалися необгрунтовано з економічної організованої злочинної діяльності на «вуличну злочинність», тільки вимагання та корупція зв'язувалися з державним апаратом і важким історичною спадщиною Росії (брали хабарі завжди).