Головна Кримінологія Новини Електронне цивільне судочинство в Італії

Електронне цивільне судочинство в Італії

sudoproizvodstvo_v_italiiУ грудні 2005 р. в окремих судах Італії почався експеримент з тестування "електронної системи цивільного судочинства" (ЕГС). Її перевірка була успішно завершена в грудні 2008 р., і Арбітражний суд Верони став першою судовою інстанцією, у якій була впроваджена нова технологія. Сьогодні ЕГС розглядається як додаткова можливість для сторін у процесі, суддів, працівників апарату суду вирішити ряд технічних проблем, використовуючи електронну передачу даних. Крім того, запропоноване рішення виявляється ще й економічно вигідним. Про особливості "Електронного цивільного судочинства" в Італії - у матеріалі Доменіко Рінальді, партнера юркомпанії Timofeev, Vahrenwald & Partners LLP (Rome), підготовленому спеціально для Право.Ru.

Значення поняття "Електронне цивільне судочинство"

В Італії "електронне цивільне судочинство" (ЕГС) є не новою цивільно-процесуальної процедури, а додатковою можливістю для сторін, що беруть участь у процесі, суддів, голів судів, працювати з процесуальними документами, використовуючи електронну передачу даних. При цьому ЕГС є саме правом, а не обов'язком сторін. Отже, ЕГС є допоміжним електронним засобом на додаток до звичайної процедури документообігу в цивільному судочинстві. Основні технічні вимоги для ЕГС - це цифрова подпісь1 документів, переданих електронним шляхом, і "сертифікований адреса електронної пошти", який повинен мати кожен користувач ЕГС.

Відповідно до положення італійського законодавства (ст.2702 Цивільного Кодексу Італії; L. 15/03/1997 n.59; DPR 10/11/1997 n.513), електронний документ, підписаний електронним підписом, має таку ж юридичну силу, як і угода, виконане в простій письмовій формі ( "приватний документ"). Таким чином, електронний документообіг може бути визнаний в Італії абсолютно законним.

Сертифікована система електронної пошти (в Італії використовується абревіатура "ПЕК") дає користувачам можливість здійснювати і отримувати електронні документи. При цьому застосування ЕГС при взаємодії користувачів (юристів, органів державної влади) детально регулюється відповідними нормативно-правовими актамі2. Зовнішній користувач з'єднується з "Домен Інтернет-судочинства" (італ. - SIC, Sistema Informativo Civile) через "точку доступу", затверджену Міністерством юстиції. Зареєструвавшись, зовнішній користувач може працювати з системою управління електронними файлами реєстру канцелярій. Згідно з "онлайн" консультації за документами, ЕГС працює на 90% у судах першої інстанції та апеляційних судах, але щодо застосування заходів, передбачених нормами виконавчого судочинства, ЕГС працює на 30% у судах першої інстанції та апеляційних судах.

Ситуація по ЕГС в даний час

Консультація "онлайн" з інформації і документів, що належать до цивільного судочинства

Цей сервіс працює за допомогою системи, званої PolisWeb. Вона дозволяє користувачам ЕГС отримувати інформацію про цивільних позовах, арбітражних справах, заходи цивільного правозастосування. Таким чином, юристам не потрібно звертатися до канцелярії суду, щоб отримати необхідну інформацію.

Для більшого контролю за використанням інформації система управління даними щодня копіює дані кожного звернення до канцелярії і пересилає їх в центральне сховище, розташоване в Неаполі. Юристи - приблизно 120 тис. чоловік (загальна кількість юристів в Італії не перевищує 200 тис.) - можуть отримати доступ до електронної інформації через 120 точок входу. При цьому доступ надається всім державним юристам.

Електронне заповнення документів та електронне повідомлення

ЕГС може бути впроваджено шляхом обміну даними та електронними документами, що мають юридичну силу, підписаними цифровим підписом і заповненими за допомогою унікальних і зашифрованих каналів передачі даних для створення електронної процедури, альтернативної традиційної "паперової".

Ця система використовує "відкриті" електронні стандарти (SOAP, XML та ін), які дозволяють взаємодіяти з програмним забезпеченням юридичних фірм або органів державної влади, за винятком Міністерства юстиції. Всі документи ЕГС, в т.ч. судові рішення представлені в PDF форматі в супроводі XML файлу, що відповідає всім вимогам для електронних консультацій та електронних оновлень.

Переваги ЕГС

Можна виділити наступні ключові особливості ЕГС:
- Електронне заповнення позовних документів;
- Віртуальні консультації з позовною документів і судових рішень;
- Електронні запити та надання електронних копій;
- Можливість використання певного електронної адреси, на який зовнішні користувачі можуть отримувати інформацію з канцелярії або від юристів.

Відповідно до ст. 51 D.L. 112.2008 кожен судовий район може запустити ЕГС, але тільки як доповнення до традиційного судочинства. Це означає, що сторони виробництва можуть вибрати ЕГС або традиційну процедуру з використанням "паперових" документів. Але, якщо вони вибирають ЕГС, всі повідомлення та процесуальні документи будуть представлені виключно в електронному вигляді відповідно до правил ЕГС.

Очевидні переваги ЕГС наступні:
- Своєчасні повідомлення та інформація для юристів;
- Економія робочого часу співробітників судів (30% -40%);
- Економія робочого часу співробітників канцелярії (20% -30%);
- Економія витрат на друк документів.

"Робота в розвитку"

У першому експерименті з ЕГС, який розпочався у грудні 2005 р., взяли участь італійські суди другого рівня (арбітражні) в Барі, Болонії, Катанії, Генуї, Ламенціа Терме і Падова, він стосувався судових указів "ante causam" 3.

В експерименті взяли участь близько 100 юристів, 150 суддів та 50 голів судів. 11 вересня 2006 електронні накази Арбітражного суду м. Мілана набули юридичної сили. До процесу підключилися більш ніж 1200 юристів, 50 суддів і 30 голів судів.

У 2008 р. юридичну силу електронних переказів визнали арбітражні суди Неаполя, Генуї, Катанії, Падови, Вігевано, Лоді і Варес. Кожен місяць більш ніж 1200 наказів випускалося з використанням електронної системи.

ЕГС може бути використано юристами, зареєстрованими в певних точках доступу. Що стосується суддів, то вони можуть використовувати поліпшене програмне забезпечення, т. зв. "панель управління судді" (італ. console del magistrato), яка дозволяє їм розсилати свої накази, рішення і постанови. При цьому вони можуть виконувати ці дії, перебуваючи за межами суду, працюючи за ноутбуком або використовуючи смартфон.

Основні цілі ЕГС наступні:
- Зробити судові установи більш доступними;
- Поліпшити управління "паперовими" процедурами;
- Скоротити робочий час працівників судів.

У 2007 року було підписано угоду між Міністерством юстиції та Асоціацією банків Італії (ABI), спрямоване на поступове застосування ЕГС у процедурах цивільного судочинства. До проекту підключилися 12 судів - у Барі, Болоньї, Катанії, Фірензе, Генуї, Мілані, Монці, Наполі, Padova, Палермо, Римі, Турині та Вероні. Перевірка електронної системи була завершена в грудні 2008 р. Арбітражний суд Верони став першим судом, в якому стала застосовуватися електронна система.